¿Por qué Alberta no puede tener cosas buenas, como...? $ 2.23 billones ¿Fondo soberano noruego? Alberta se autodenomina una superpotencia energética y produce aproximadamente un 70 por ciento más de petróleo en total que Noruega, que tiene aproximadamente la misma población y disfruta de algunos de los servicios públicos más generosos del mundo. 

Entonces, ¿por qué Alberta? miles de millones en deuda ¿Y muchos habitantes de Alberta tienen dificultades para cubrir necesidades básicas como encontrar un médico de familia? Ambas jurisdicciones han estado extrayendo petróleo durante décadas y ambas establecieron programas de ahorro para su riqueza petrolera. Fondo Fiduciario del Patrimonio de Alberta Se creó catorce años antes, y sin embargo el fondo petrolero de Noruega es más de cien veces mayor. ¿Qué sucedió?

El principal culpable (como siempre) es Ottawa, según un informe reciente. pieza de opinión En el National Post se culpa a las transferencias federales de ser la razón por la que el Fondo Fiduciario del Patrimonio de Alberta solo tiene el uno por ciento de lo que Noruega ha logrado ahorrar de su riqueza petrolera. 

El resto de Canadá se ha convertido en un chivo expiatorio favorito para explicar por qué Alberta tiene tan poco que mostrar a pesar de la extracción de petróleo. 36 mil millones de barriles de petróleo y bitumen y 190 billones de pies cúbicos de gas natural, con un valor total aproximado de 2.7 billones de dólares a precios actuales. ¿Adónde fue a parar todo ese dinero?

Analicemos esta importante cuestión desmintiendo primero algunos mitos arraigados sobre la política de Alberta. El petróleo, al igual que casi todos los demás recursos naturales canadienses, es propiedad de las provincias y está bajo su control, no del gobierno federal. Los gobiernos provinciales fijan las regalías y recaudan ingresos por la extracción de recursos según sus políticas locales. 

El Fondo Fiduciario del Patrimonio de Alberta es insignificante en comparación con los ahorros de Noruega porque los sucesivos gobiernos de Alberta optaron por dejar de invertir los ingresos públicos del petróleo allá por 1987. Desde entonces, también han retirado 42 mil millones de dólares. Los ingresos por intereses se destinan a los ingresos generales, lo que provoca que el capital per cápita se reduzca en casi dos tercios debido a la inflación y al crecimiento demográfico. 

pagos de transferencia de igualación No tienen nada que ver con la gestión del Fondo del Patrimonio, ni implican que Alberta ni ningún otro gobierno provincial envíe dinero a Ottawa. El programa está diseñado, en cambio, para redistribuir la riqueza entre las provincias utilizando los ingresos del impuesto sobre la renta personal recaudados de las personas con altos ingresos, de los cuales Alberta, afortunadamente, tiene una proporción mayor. Para desmentir aún más este mito, cabe mencionar que la Agencia Tributaria de Canadá cobra el mismas tarifas del impuesto sobre la renta en todo el país. 

En 2023, Noruega produjo una mezcla de petróleo y gas natural que se puede aproximar a alrededor de 1.4 mil millones de barriles de equivalente de petróleo (BOE), y se recopilaron aproximadamente 123 mil millones de dólares canadienses en ingresos. La producción de bitumen, crudo convencional y gas natural de Alberta totalizó aproximadamente 2.4 mil millones BOE con 25.2 mil millones de dólares. en regalías públicas. Eso significa que los noruegos obtuvieron 84 dólares por barril en ingresos públicos, en comparación con apenas 11 dólares por barril en Alberta. 

Para que quede claro, el crudo Brent con bajo contenido de azufre extraído del Mar del Norte es significativamente más valioso que la mezcla de bitumen pesado extraída principalmente en Alberta. Noruega también exporta casi el 100 % de su gas natural, mientras que casi el 100 % de su producción nacional lo exporta a Canadá. el 30 por ciento Una parte de todo el gas consumido en Canadá se utiliza en cambio para extraer betún.  

La falta de acceso a los mercados marítimos e internacionales ha sido otra razón declarada por la que Alberta no es más rica. Sin embargo, el oleoducto Trans Mountain a Vancouver, financiado por el contribuyente canadiense con una suma de 35 mil millones de dólares. está a punto de entrar en funcionamiento. ¿Supondrá esto un cambio radical para Alberta? En realidad, no. Se prevé que casi todo el producto transportado por TMX se siga vendiendo a refinerías estadounidenses. Costa oeste Dado que el transporte de betún diluido a través del Océano Pacífico no resulta rentable en los buques tanque más pequeños que pueden acceder al puerto de Vancouver. 

Existen otras razones más fundamentales por las que Noruega logró gestionar su riqueza petrolera con tanto éxito, mientras que Alberta no lo consiguió. Alberta grava la producción mediante regalías, mientras que Noruega, en cambio, grava las ganancias petroleras, a una tasa de aproximadamente el 10%. el 80 por cientoEsto significa que los intereses del gobierno noruego y de las compañías petroleras que operan allí están alineados de manera lucrativa. 

Por cada dólar que ganan las compañías petroleras, el contribuyente noruego gana cuatro dólares. A su vez, las empresas que operan en Noruega gozan de una gran seguridad, ya que los votantes noruegos saben que la riqueza petrolera financia algunos de los beneficios públicos más generosos del mundo. Incluso con esa alta tasa impositiva, los ejecutivos petroleros encuestados por la Instituto Fraser Noruega siempre ha estado por encima de Alberta como lugar preferido para hacer negocios. 

El ex primer ministro Peter Lougheed instó a los habitantes de Alberta a pensar como dueños de la riqueza de sus recursos. Ese consejo, en cambio, parece haber calado hondo en Noruega, donde el gobierno participa activamente en el sector petrolero a través de su empresa petrolera estatal Equinor y mediante la tenencia de acciones de aproximadamente un tercio de sus reservas de petróleo y gas natural. Estos ingresos adicionales aportaron unos 45 millones de dólares canadienses, que se sumaron a los 77 millones que los noruegos recaudaron el año pasado en impuestos directos sobre el petróleo. 

¿Y qué gana Noruega por ser más emprendedora en la gestión de sus recursos? Pueden permitírselo 18.9 enfermeras por cada 1,000 habitantes, o aproximadamente un 35 por ciento más en comparación con 12.3 En Alberta, los habitantes de Alberta consideran que el acceso a un médico de familia es una de las principales preocupaciones de los hogares. Los noruegos tienen 

5.18 médicos por cada 1,000 personas, más de doble la cifra en Alberta. En materia de educación, Noruega asignó el equivalente a $24,635 En 2020, Alberta gastó 1000 dólares canadienses por estudiante en Canadá. $11,601 por estudiante — el más bajo de Canadá en 2020. Noruega también tiene sesiones gratuitas La educación universitaria y solo este año comenzaron a cobrar matrícula a los estudiantes de fuera de la UE. 

Dejando a un lado los detalles políticos, el National Post pieza Identificó correctamente una razón fundamental por la cual Alberta tiene tan poco que mostrar a pesar de haber extraído una dotación de recursos tan vasta: “Alberta ha optado por ser una jurisdicción de bajos impuestos”. Recuerdo haber intentado explicar esta aversión ideológica a maximizar los ingresos públicos provenientes de los recursos cuando visité Noruega en 2010 para investigar un serie sobre su industria petrolera. Un experto del sector con el que hablé estaba realmente perplejo. Nos gusta el dinero, ¿a ti no? Aquí, a veces, parece que la prioridad es que la industria petrolera nos aprecie, en lugar de pagarnos. Y si bien los individuos pueden optar por Me encanta la industria petroleraHay pocas pruebas de que te corresponda. 

La idea de que Ottawa robó la riqueza petrolera de Alberta puede ser popular en el sector petrolero, pero la verdad es que los noruegos negociaron condiciones mucho más favorables con las compañías petroleras que extraían sus valiosos recursos naturales. No es nada personal, son solo negocios.