Les projets de la Commission européenne visant à supprimer les contrôles de routine sur la sécurité des pesticides violeraient le droit de l'UE, selon un nouvel avis juridique publié aujourd'hui (27 janvier). 

La Commission a annoncé en décembre son intention de « simplifier » la réglementation relative aux pesticides, notamment en supprimant l'obligation de réévaluer tous les pesticides tous les dix à quinze ans afin de tenir compte des nouvelles données concernant leurs impacts sur la santé et l'environnement.

Cette mesure pourrait enfreindre le niveau élevé de protection inscrit dans le droit de l'UE, selon un nouvel avis juridique publié avant les premières discussions entre ambassadeurs prévues lundi. 

L'utilisation généralisée des pesticides a contribué à une évolution rapide oiseau et abeille décline dans l'UE et est lié à des incidents de cancer, Parkinson et d'autres problèmes de santé graves. Le marché vaut la peine plus de 67 milliards de dollars (56 milliards d'euros) dans le monde. 

Le légal avis, Cette étude, commandée par sept organisations à but non lucratif, dont le groupe de défense des droits juridiques ClientEarth et l'organisation de campagne Pesticide Action Network, a également critiqué la Commission pour ne pas avoir suffisamment consulté les experts et le public.

Cela fait suite à l'intervention de 200 scientifiques averti Des responsables politiques s'opposent à ces modifications dans une lettre ouverte publiée en décembre. Ils affirment que les amendements proposés « créeraient des failles permettant le maintien de l'utilisation de pesticides nocifs » en doublant la durée pendant laquelle un pesticide peut continuer à être utilisé après son interdiction, la faisant passer d'un an et demi à trois ans. 

Les propositions récentes font suite à une intense activité pression par l'industrie des pesticides contre les efforts visant à réduire l'utilisation des pesticides dans le bloc. En février, la Commission annoncé qu'elle abandonnait son projet de réduire de moitié l'utilisation des pesticides, un objectif qui avait été initialement fixé signé par le Parlement en 2021. 

Les modifications actuellement à l'étude font partie des « ensembles de mesures omnibus » de la Commission — une série de propositions que le législateur dit vont « Réduire la bureaucratie et simplifier les règles de l'UE ». 

Dans un courriel adressé à DeSmog, un porte-parole de la Commission a déclaré : « Le système actuel d’évaluation périodique de chaque substance [pesticide] active n’est plus viable. […] Nous ne baissons pas les normes de sécurité ; au contraire, nous rendons le système plus efficace et plus rapide, garantissant ainsi une diffusion plus rapide des connaissances scientifiques au niveau européen. »

L'avis récent sur la législation relative aux pesticides, publié par le cabinet d'avocats berlinois Geulen & Klinger Rechtsanwälte, n'est pas juridiquement contraignant, mais indique que la Commission pourrait faire face à des contestations judiciaires si elle décidait de procéder aux modifications. 

« Le Parlement a l’obligation légale et morale de rejeter ces propositions dangereuses [concernant les pesticides] et de travailler plutôt à un système agricole sain et exempt de substances toxiques », a déclaré Anja Hazekamp, ​​députée européenne néerlandaise de gauche.

Le député européen autrichien écologiste Thomas Waitz a déclaré que l'avis juridique confirmait ses craintes. Une réévaluation régulière est « essentielle pour réévaluer les risques pour la santé humaine et les dommages environnementaux tels que la contamination des eaux souterraines et le déclin des insectes », a-t-il indiqué à DeSmog. 
 
 « Si l’on suivait la logique du “une fois approuvé, toujours approuvé”, nous boirions encore de l’eau dans des tuyaux en plomb ou construirions avec de l’amiante. » 

« Approbation illimitée »

Selon les règles proposées, un petit nombre de pesticides à haut risque seraient toujours réévalués tous les dix à quinze ans. Cependant, la majorité obtiendrait l'autorisation d'être utilisés indéfiniment. 

La Commission a insisté sur son « approche pragmatique » en matière de contrôles, ajoutant qu’une autorisation illimitée ne serait accordée que lorsque les pesticides « répondent clairement aux critères d’autorisation ». 

Cependant, les militants pointer vers Les pesticides tels que les néonicotinoïdes, qui tuent les abeilles, ont été approuvés des années avant que les preuves scientifiques de leurs effets nocifs ne soient mises en lumière et pourraient donc ne pas être concernés par le nouveau système à plusieurs niveaux proposé.

« Au lieu de simplifier, ce projet de loi global crée une incertitude juridique et des risques sanitaires qui ne profitent qu’aux entreprises », a déclaré Elisabeth Koch, avocate chez ClientEarth. 

« Les modifications proposées anéantissent des décennies de progrès en matière de réglementation des pesticides, mettant en péril la santé des agriculteurs, des consommateurs et de la nature. » 

Dérégulation

Ces modifications s'inscrivent dans le cadre du plan global de simplification de la sécurité sanitaire des aliments pour l'alimentation humaine et animale de la Commission européenne. Depuis début 2025, la Commission européenne a… mettre en avant Dix plans de ce type visent à réduire la réglementation dans tous les domaines, des subventions aux agriculteurs aux obligations de déclaration des grandes entreprises, dont cinq ont été approuvés l'année dernière. 

Des universitaires et des militants ont exprimé à plusieurs reprises leurs inquiétudes après que les décideurs politiques réduit règles vertes et des campagnes marketing ciblées, Des lois sur la diligence raisonnable dans le cadre de la déréglementation.

La Commission a également été critiquée pour la rapidité avec laquelle elle a adopté ces modifications « omnibus ». En temps normal, elle consulte des experts et le public avant de publier ses propositions. Or, aucune procédure de ce type n'a été suivie pour ses paquets de mesures omnibus – une décision qu'elle a justifiée par la nécessité d'une réforme réglementaire « urgente » au sein de l'Union européenne. 

En novembre, le Médiateur européen – un organe indépendant chargé d’enquêter sur les plaintes concernant les institutions de l’UE – a fustigé la Commission pour ses « lacunes », et nous appelered sur la direction pour qu'elle fasse davantage afin de garantir « la responsabilité et la transparence » dans la prise de décision future. 

La Commission a confirmé à DeSmog qu'elle ne prévoyait pas de réaliser d'étude d'impact ni de consultation publique concernant les modifications proposées. 

« L’analyse d’impact d’autres mesures possibles n’influencerait pas le choix politique final, car les options alternatives qui conduisent à des réductions significatives de la charge sont nécessairement de nature similaire », ont-ils déclaré.

L'industrie des pesticides a salué cette proposition en décembre. « Le projet de loi omnibus constitue une première étape importante pour remédier à de nombreux goulets d'étranglement connus de longue date au sein du système », a déclaré le principal groupe de pression du secteur. CropLife Europe écrit sur son site Internet. 

Les ambassadeurs des États membres de l'UE discuteront des propositions lundi 2 février, tandis que les débats se poursuivent au Parlement européen. Les trois instances négocieront ensuite des amendements avant un vote final, la Commission espérant finaliser le paquet d'ici la fin de l'année.