Ativistas climáticos encontraram muitos motivos para se indignarem com as negociações climáticas da ONU deste ano , que devem terminar hoje à noite em Madri. De grupos de jovens a povos indígenas, a sociedade civil está mais revoltada do que em anos anteriores, à medida que cresce o distanciamento entre o ímpeto das manifestações nas ruas e o lento progresso das negociações.
“ É como se fossem dois mundos paralelos”, diz Sara Shaw, integrante da delegação da Friends of the Earth International na reunião, conhecida como COP25 . “O contraste entre a crise climática, o potencial de expansão massiva dos combustíveis fósseis, a manipulação do mercado e o acesso dos poluidores a essas negociações, enquanto a sociedade civil é marginalizada, é gritante. Acho que tudo isso se resume a uma enorme frustração com a injustiça de tudo isso.”
Embora as negociações climáticas da ONU sempre tenham sido uma oportunidade para os ativistas expressarem seu descontentamento – houve greves de fome em 2013, por exemplo, após um tufão nas Filipinas – os grupos da sociedade civil estiveram particularmente unidos em sua frustração com o processo deste ano, que culminou com a proibição forçada da entrada de ativistas no local na quarta-feira.
Consequências do fracasso
Duas questões têm se mostrado particularmente controversas: o papel dos mercados de carbono e a falta de financiamento para os países que já estão sofrendo os impactos das mudanças climáticas – conhecidos nas negociações como “perdas e danos”.
Na reunião, os EUA apresentaram uma proposta que dificultaria o acesso dos países pobres a indenizações pelos danos causados pelas mudanças climáticas no futuro.
O Acordo de Paris já garante que as nações desenvolvidas não podem ser responsabilizadas pelos danos causados pelas mudanças climáticas. Os negociadores buscam ampliar essa proteção estendendo essa cláusula a toda a convenção climática da ONU .
Avishek Shrestha, do Movimento dos Povos Asiáticos sobre Dívida e Desenvolvimento, está plenamente ciente dos impactos reais de tal política. “Pessoas no Nepal estão morrendo todos os dias. Pessoas são forçadas a deixar suas casas, estão perdendo seus empregos e muitos pequenos agricultores estão perdendo suas colheitas. Portanto, perdas e danos são um grande problema para nós. Mas os países ricos e desenvolvidos não estão fornecendo financiamento”, afirma.
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Impactos do Artigo 6
Outro ponto polêmico que divide os países em Madri é o papel que os mercados de carbono devem desempenhar no combate às mudanças climáticas.
Conhecido como Artigo 6, o acordo firmado em 2015 previa que os mercados de carbono fariam parte do Acordo de Paris. As regras que orientam o funcionamento prático desses mercados, em discussão em Madri, têm se mostrado controversas.
Os mercados de carbono contam com forte apoio da comunidade empresarial, incluindo empresas de petróleo e gás. No entanto, ativistas estão preocupados com as implicações dessa abordagem para os direitos humanos, bem como com o potencial dos créditos de carbono para prejudicar os esforços de combate às mudanças climáticas.
David Hone, consultor da Shell para mudanças climáticas, defendeu o mecanismo em um evento organizado pela Associação Internacional de Comércio de Emissões (IETA), um grupo de lobby pró-mercados de carbono, no início desta semana, afirmando: “você obtém uma mitigação geral das emissões globais simplesmente usando o Artigo 6. Você obtém investimentos em países que não ocorreriam de outra forma – adicionalidade real – e você atinge a meta geral de emissões líquidas zero.”
Mas as organizações não governamentais têm se oposto veementemente ao mecanismo tal como está atualmente.
Na noite de terça-feira, líderes indígenas de toda a América Latina, Caribe e América do Norte entregaram uma carta à presidência da COP , delineando suas reivindicações em relação à crise climática. Entre elas, estava a exigência de “rejeitar a mercantilização da natureza” por meio dos mercados de carbono, que, segundo eles, são “soluções neocolonialistas que geram conflitos dentro de nossos povos”.
Shaw, da organização Amigos da Terra, concorda que existem sérias preocupações de justiça social sobre o uso de mercados de carbono para reduzir as emissões. "Novos mercados permitirão que grandes emissores, países poluidores, continuem a extrair combustíveis fósseis e a financiar esquemas de comércio de carbono que causarão enormes danos, particularmente no sul, onde haverá plantações, deslocamento de pessoas e perda de terras indígenas", afirma.
E os ativistas não estão convencidos de que os mercados de carbono sejam ambientalmente eficazes. "Se as negociações sobre os mercados de carbono forem levadas adiante, será o fim absoluto da meta de 1.5°C", afirma Shaw.
Leia toda a cobertura da DeSmog sobre a COP25.
Urgência
O conflito nos mercados de carbono é um indicativo de como a sociedade civil se tornou mais confiante e menos disposta a aceitar compromissos na COP , de acordo com Collin Rees, um dos principais ativistas da Oil Change International.
“ Essa combinação de maior urgência e um movimento muito mais ruidoso e ousado aumentou consideravelmente os apelos por medidas drásticas. Ao mesmo tempo, temos visto esse processo continuar sendo mais ou menos o que sempre foi: um paliativo em comparação com o que precisa ser feito para resolver esse problema”, afirma.
“ A colaboração internacional é uma peça fundamental do quebra-cabeça e precisamos de acordos vinculativos. Mas também precisamos de mais ambição em todos os níveis. Este processo não está se adaptando à urgência da crise.”
Os ativistas não foram os únicos a expressar sua frustração com o ritmo das negociações. Na quinta-feira, ministros dos pequenos estados insulares convocaram uma coletiva de imprensa de emergência em resposta à falta de ambição nas negociações.
“ Estamos consternados com o estado das negociações. Nesta fase, estamos sendo encurralados. Tememos ter que ceder em muitas questões, o que prejudicaria a própria integridade do Acordo de Paris”, disse Carlos Fuller, negociador-chefe do grupo, em um comunicado.
“ O que temos diante de nós é um nível de comprometimento tão profundo que evidencia a falta de ambição, de seriedade em relação à emergência climática e a necessidade urgente de garantir o destino de nossas ilhas”, disse ele.
No entanto, alguns participantes estão convencidos de que ainda há muito em jogo, à medida que a COP se aproxima do fim.
As negociações podem muito bem se estender noite adentro, à medida que o tempo se esgota, forçando concessões e negociações para evitar mais um fracasso de proporções públicas. Mas, com o orçamento de carbono diminuindo e os impactos climáticos se acelerando, muitos membros da sociedade civil provavelmente concluirão que, neste momento, qualquer resultado viável é um fracasso. Sua indignação é motivada pela frustração de que qualquer ação, se ocorrer, provavelmente será insuficiente e chegará com cerca de 20 anos de atraso.
Imagem: Flickr/ UNFCCC , CC BY – NC – SA 2.0
