O governo de Emmanuel Macron recebeu ordens para tomar medidas muito mais decisivas para cumprir suas metas climáticas – ou poderá ser multado.
A liminar sem precedentes emitida na quinta-feira pelo mais alto tribunal administrativo do país significa que o governo, que não pode recorrer da decisão, está legalmente obrigado a fazer tudo o que estiver ao seu alcance para reduzir as emissões antes do final de março do próximo ano.
O caso remonta a fevereiro de 2019, quando Grande-Synthe, um subúrbio de Dunquerque, no norte da França, juntamente com a Oxfam, o Greenpeace e o grupo de campanha climática Notre Affaire à Tous, iniciou uma ação judicial contra o governo por não cumprir seus compromissos climáticos nacionais, europeus e internacionais. A cidade costeira é particularmente vulnerável à elevação do nível do mar causada pelo aquecimento global.
A França tem como meta reduzir as emissões domésticas de gases de efeito estufa em 40% até 2030, em comparação com os níveis de 1990.
Os advogados que representam Grande-Synthe argumentaram que o governo estava legalmente vinculado à meta, bem como às suas obrigações nos termos do Acordo de Paris, da Convenção Europeia dos Direitos Humanos e da legislação ambiental francesa em geral, e afirmaram que as políticas atuais não eram suficientes para cumpri-las.
As cidades de Paris e Grenoble também apresentaram argumentos em apoio à causa.
O Conselho de Estado emitiu uma primeira decisão em novembro de 2020, que declarou que as metas climáticas nacionais da França e da UE são vinculativas. Isso foi incomum, pois a tradição política francesa normalmente considera os compromissos de longo prazo como "soft law" (lei não vinculante).
O tribunal concedeu ao governo mais tempo para comprovar que suas políticas climáticas permitirão efetivamente que a França reduza suas emissões de gases de efeito estufa em 40% até 2030, uma meta menos ambiciosa do que os 55% estabelecidos pela União Europeia no ano passado.
O governo argumentou que as metas climáticas não eram vinculativas e afirmou que seu projeto de lei "Clima e Resiliência", que está atualmente em tramitação no parlamento, é ambicioso o suficiente para atingir a meta de emissões de 2030.
No entanto, o projeto de lei foi criticado por diversos órgãos nacionais, incluindo o Alto Conselho para o Clima, equivalente francês ao Comitê de Mudanças Climáticas do Reino Unido, e membros da assembleia cidadã francesa sobre mudanças climáticas, por não ser suficientemente rigoroso.
O Conselho de Estado concordou e deu ao governo nove meses para tomar medidas mais decisivas. O período coincidirá com a campanha para a presidência francesa, cujas eleições estão previstas para abril do próximo ano. Se os juízes considerarem que não foram tomadas medidas suficientes até lá, poderão impor uma multa ao governo, que aumentará quanto mais tempo demorar a implementar as medidas.
'História da Justiça Climática'
Corinne Lepage, advogada da cidade de Grande-Synthe e cofundadora do escritório de advocacia Huglo Lepage Avocats, disse estar muito satisfeita com a decisão por dois motivos: “Em primeiro lugar, o Conselho de Estado reconheceu a impossibilidade de atingir os antigos objetivos, essencialmente aqueles decorrentes do novo objetivo de reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 55%. Assim, reconhece que a lei sobre clima e resiliência é, em grande parte, inadequada.
“Em segundo lugar, o compromisso assumido em 2018 pelo município de Grande-Synthe e seu ex-prefeito permite que a França e o Conselho de Estado entrem para a história da justiça climática em nível planetário. Tenho orgulho e estou feliz por ter participado disso.”
Um relatório divulgado ontem pelo Alto Conselho para o Clima da França constatou que dois terços da população francesa já estão altamente ou muito altamente expostos aos riscos climáticos e concluiu que a França precisa dobrar a taxa de redução das emissões de gases de efeito estufa, para atingir uma redução de pelo menos 3% até 2021.
O governo francês foi contatado para comentar o assunto.
A ação Grande-Synthe conta com o apoio do Affaire du Siècle (Caso do Século), um processo judicial climático independente liderado por uma coligação de organizações e 2.3 milhões de signatários. Eles exigem a revisão da estratégia nacional francesa de baixo carbono para compensar as elevadas emissões ocorridas entre 2015 e 18.
A audiência deste caso está prevista para o outono. O veredicto poderá levar os juízes do tribunal administrativo de Paris a impor medidas específicas e multas.
Ativistas climáticos na França se animaram com o recente sucesso de ações judiciais climáticas em toda a Europa. A chanceler alemã, Angela Merkel, respondeu a uma decisão de abril do Tribunal Constitucional Federal, que considerou as metas climáticas do país insuficientes, anunciando objetivos mais rigorosos.
