Com o tempo se esgotando nas negociações climáticas da COP30, os anfitriões brasileiros estão trabalhando em conjunto com grupos da indústria para garantir o apoio aos biocombustíveis no texto final – apesar dos temores de que a ampliação da produção impulsione o desmatamento e viole os direitos indígenas.
As delegações nacionais estão em desacordo sobre uma proposta para incluir, em um projeto de Plano de Trabalho para uma Transição Justa, uma linguagem que apoia o uso de "combustíveis de transição" – o que poderia ser interpretado como uma porta aberta para os biocombustíveis. O objetivo é orientar uma transição justa e equitativa para longe dos combustíveis fósseis.
O Reino Unido, a Colômbia e alguns outros países temem que a inclusão de qualquer linguagem que pareça apoiar os biocombustíveis incentive planos para desmatar vastas áreas de terra, prejudicar comunidades, dizimar a vida selvagem e envenenar ecossistemas com pesticidas.
“A bioenergia é uma falsa solução”, disse Ruairi Brogan, diretor de políticas de bioenergia da RSPB, organização de proteção às aves e à vida selvagem. “Corremos o risco de abandonar os combustíveis fósseis em favor de um novo combustível 'sustentável' que causará estragos não apenas no clima, mas também nos direitos à terra, nos direitos humanos e na natureza.”
O Brasil é o segundo maior exportador mundial de biocombustíveis – principalmente etanol derivado da cana-de-açúcar ou do milho. Quando as negociações começaram na semana passada, a presidência brasileira da COP recebeu elogios da indústria ao lançar a iniciativa "Belém 4x", que visa quadruplicar a produção global de "combustíveis sustentáveis" – incluindo biocombustíveis. Os principais atores do setor de biocombustíveis, Canadá e Índia, assim como Itália e Japão, estavam entre os 23 países que apoiaram o plano.
A postura favorável aos biocombustíveis do Brasil na COP30 é fruto de meses de lobby por parte de grupos comerciais brasileiros e internacionais, que se reuniram com ministros do governo brasileiro, integraram os grupos diretivos da cúpula e apresentaram suas demandas aos organizadores, a fim de pavimentar o caminho para um acordo favorável nas negociações, segundo documentos do setor analisados pela DeSmog.
Desde então, o setor do agronegócio tem buscado influenciar a agenda da COP30, enviando mais de 300 lobistas para as negociações, incluindo representantes da agricultura industrial, pecuária, produção de soja e grãos. O número de representantes de grupos comerciais de bioenergia mais que dobrou, chegando a 38 em comparação com o ano passado. Esse número não inclui representantes de empresas dos setores de aviação, automotivo e energético com interesse em biocombustíveis, nem seus respectivos grupos comerciais.
A DeSmog identificou um total de quase 60 eventos sobre os benefícios dos biocombustíveis, liderados por grupos industriais e empresas relacionadas, na COP30.
“Os biocombustíveis foram completamente desmascarados como solução climática, mas a presença de centenas de representantes do agronegócio na COP30 provavelmente contribuiu para o ressurgimento desse zumbi climático devorador de florestas, que se recusa a morrer”, disse Teresa Anderson, líder global de justiça climática da ActionAid.
Estima-se que o mercado de biocombustíveis do Brasil valha quase US$ 10 bilhões, um valor que deverá quase dobrar até 2032, e o governo e a indústria do país estão empenhados em combater a crescente conscientização sobre os danos associados.
A organização ambiental sem fins lucrativos Transport and Energy descobriu no mês passado que os biocombustíveis são responsáveis por 16% mais emissões de CO2 em nível global do que os combustíveis fósseis que substituem, devido aos impactos causados pela vasta quantidade de terra que exigem.
A demanda por biocombustíveis apenas para o transporte exigiria uma área de 52 milhões de hectares de terras agrícolas até 2030 – uma área semelhante à da França, de acordo com uma análise de 2024 da consultoria ambiental Cerulogy.
'Combustível de Transição'
Embora o termo "combustível de transição" não tenha uma definição oficialmente acordada, muitos estados participantes das negociações da COP consideram que ele inclui a bioenergia, bem como o hidrogênio e o gás natural.
Países céticos em relação aos biocombustíveis pediram a remoção da expressão da minuta do Programa de Trabalho para uma Transição Justa, que foi iniciada na COP28, a ronda de negociações climáticas realizada no Dubai há dois anos, e que está agora em discussão na COP30.
Mas ativistas temem que uma formulação semelhante também possa ser incluída na tão elogiada proposta brasileira de criar um roteiro para orientar a transição mundial para longe dos combustíveis fósseis. Na terça-feira, a Presidência da República publicou uma minuta de texto chamada "Decisão Mutirao" — palavra portuguesa de origem indígena que significa "esforço coletivo" — que incluía a proposta do roteiro.
“Há um risco crescente de que a decisão da COP30 sobre Transição Justa e outros pontos da agenda inclua a alarmante promoção dos chamados combustíveis 'sustentáveis' ou 'de transição', abrindo uma perigosa oportunidade para a expansão dos tipos de biocombustíveis”, disse uma fonte próxima às negociações.
Demandas da Indústria
A posição do Brasil na COP30 está intimamente ligada às demandas da indústria.
Em um boletim informativo de janeiro de 2025, a Associação Mundial de Biogás – que conta com a PepsiCo, a Shell e a BP entre seus membros – afirmou que estava “colaborando com a equipe brasileira da COP30 para garantir que sua liderança climática beneficie tanto o setor global quanto o brasileiro de biogás”.
A presidência da COP e a Associação Mundial de Biogás não responderam às perguntas sobre a natureza da “colaboração”.
“Nosso desafio agora é comunicar ao mundo que o Brasil, além de produzir energia limpa, oferece um caminho replicável para a descarbonização baseado em inovação, escala e sustentabilidade”, afirmou Evandro Gussi, presidente da UNICA, associação brasileira de sucroalcooleiros, em comunicado divulgado em maio.
Grupos de lobby, incluindo a Bioenergia Brasil e a UNICA, lançaram a "Carta de Belém" – um documento com as demandas da indústria para a cúpula do clima – durante uma reunião com a presença de autoridades governamentais no início de outubro. Entre os palestrantes do evento estavam Marlon Arraes Jardim Leal, diretor de biocombustíveis do Ministério de Minas e Energia do Brasil, e o deputado federal Arnaldo Jardim – um defensor declarado dos biocombustíveis na COP30.
Os grupos defenderam a inclusão dos biocombustíveis nas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) – planos oficiais submetidos à ONU por um determinado país sobre como pretende atingir as metas climáticas internacionais – uma proposta que também foi adotada pelo Brasil em sua iniciativa Belém 4x para impulsionar a produção de biocombustíveis.
O setor de biocombustíveis também buscou marcar presença em Belém, onde outdoors anunciam seus benefícios por toda a cidade. Dois veículos 4x4 movidos a biocombustíveis dominam a entrada da Agrizone , o espaço oficial para alimentação e agricultura na cúpula, patrocinada por grandes empresas do agronegócio. Até mesmo os ônibus gratuitos disponibilizados pela Presidência para transportar os delegados em Belém exibem anúncios de biocombustíveis da Petrobras, a estatal petrolífera.
Roberto Rodrigues, enviado especial do Brasil para a agricultura na cúpula, fez coro com a narrativa da indústria de biocombustíveis ao participar de um painel no sábado, organizado pela Confederação Nacional da Indústria do Brasil.
“A América Latina, o Sudeste Asiático e a África precisam melhorar sua eficiência energética — e o Brasil tem um modelo para isso [na implementação de biocombustíveis]”, disse Rodrigues.
As associações comerciais mencionadas neste artigo foram contatadas para comentar o assunto, assim como o Ministério de Minas e Energia do Brasil e a presidência da COP30.
Brogan, da RSPB, suspeita que a indústria só irá intensificar sua presença nas futuras cúpulas. "À medida que os países começam a se esforçar para abandonar os combustíveis fósseis, se não agora, então na próxima COP, eles começarão a buscar desesperadamente outras alternativas", disse ele.
No entanto, Brogan acredita que uma adoção mais ampla dos biocombustíveis não é de forma alguma inevitável, salientando que apenas 23 dos 197 países presentes nas discussões da COP30 assinaram o compromisso de expandir em larga escala o uso de biocombustíveis.
“Os países ricos precisam abandonar os combustíveis fósseis, mas também precisam se afastar da bioenergia prejudicial e investir totalmente em energias renováveis”, disse Brogan.
