Na sequência de Iowa e Ohio, o Wyoming tornou-se o terceiro estado a apresentar um projeto de lei que criminaliza o tipo de atividades realizadas por manifestantes contra oleodutos e gasodutos no passado.
Um dos coautores do projeto de lei do Wyoming afirma que ele foi inspirado pelos protestos liderados pela Tribo Sioux de Standing Rock contra o oleoduto Dakota Access, e um xerife envolvido no policiamento desses protestos testemunhou em apoio ao projeto em uma audiência recente. O projeto de lei do Wyoming é essencialmente uma versão copiada e colada de uma legislação modelo produzida pelo Conselho Americano de Intercâmbio Legislativo ( ALEC ) , uma organização conservadora financiada por empresas.
Na reunião de dezembro da organização, os membros da ALEC votaram no projeto de lei modelo, o Critical Infrastructure Protection Act , que posteriormente foi apresentado nos estados de Iowa e Ohio.
Assim como a versão da ALEC , o Projeto de Lei nº 74 do Senado do Wyoming torna “impedir infraestrutura crítica… um crime punível com pena de prisão de até dez (10) anos, multa de até cem mil dólares (US$ 100,000.00) ou ambos”. Dois dos patrocinadores do Projeto de Lei nº 74, os senadores republicanos Eli Bebout e Nathan Winters, são membros da ALEC . O Projeto de Lei nº 74 foi aprovado por unanimidade na Comissão Judiciária do Senado e agora segue para votação em plenário.
O projeto de lei modelo da ALEC , por sua vez, foi baseado em dois projetos de lei de Oklahoma, o HB 1123 e o HB 2128. Os projetos de lei do estado de Oklahoma, agora lei estadual oficial, também impõem pena de prisão de 10 anos e/ou multa de US$ 100,000 para indivíduos que “danificarem, destruírem, vandalizarem, desfigurarem ou adulterarem intencionalmente equipamentos em uma instalação de infraestrutura crítica”. Como relatado pela DeSmog, o projeto de lei de Iowa conta com o apoio de lobby da Energy Transfer Partners — proprietária do oleoduto Dakota Access ( DAPL ), que atravessa o estado — bem como do American Petroleum Institute e de outras empresas do setor de petróleo e gás.
A ALEC reúne principalmente legisladores estaduais e lobistas do Partido Republicano para elaborar e votar projetos de lei "modelo" em suas reuniões, que acontecem várias vezes ao ano. Em diferentes grupos de trabalho nessas reuniões, os lobistas corporativos podem expressar seu apoio ou críticas aos projetos de lei, tendo também a oportunidade de votar. Esses projetos de lei geralmente são então apresentados como legislação em assembleias legislativas estaduais em todo o país, como neste exemplo recente no Wyoming.
A fratura hidráulica ("fracking") no Wyoming ajudou o estado a aumentar consideravelmente sua produção de gás natural e impulsionou a construção de gasodutos. No entanto, diversos estudos realizados nos últimos anos também associaram as atividades relacionadas ao fracking nos arredores da pequena cidade de Pavilion à contaminação das águas subterrâneas.
Crédito: Centro para a Mídia e a Democracia
Visando o 'ecoterrorismo'
O projeto de lei do Wyoming, assim como o projeto modelo da ALEC e um dos projetos de lei de Oklahoma , inclui uma linguagem que implica qualquer organização "considerada conspiradora" e impõe uma multa de US$ 1 milhão a qualquer grupo que "auxilie, incite, solicite, encoraje, contrate, conspire, ordene ou induza uma pessoa a cometer o crime de obstruir infraestrutura crítica".
O presidente do Comitê Judiciário do Senado Estadual, Leland Christensen, republicano e um dos coautores do projeto de lei, afirmou, ao apresentá-lo, que era necessária uma linguagem legislativa para responsabilizar as “organizações que patrocinam esse tipo de ecoterrorismo”.
A nota fiscal do projeto de lei do Wyoming afirma que o “impacto fiscal no sistema judiciário é indeterminável”, ao mesmo tempo que discute os custos potenciais do encarceramento de pessoas sob a égide da legislação.
“O Departamento de Correções afirma que o impacto do projeto de lei é indeterminável, pois atualmente não há como estimar com precisão o número de infratores que serão sentenciados de acordo com o projeto”, diz a nota fiscal. “Cada ano de encarceramento custa atualmente ao estado aproximadamente US$ 41,537 por detento, incluindo custos médicos. Cada ano de liberdade condicional custa ao estado aproximadamente US$ 2,000 por detento.”
ALEC Modelo confirmado
Um dos coautores do projeto de lei do Wyoming, seu único apoiador democrata, o deputado Stan Black, disse ao WyoFile.com que o projeto foi inspirado no que aconteceu na Reserva Indígena Standing Rock Sioux e que o SF 74 foi baseado no projeto de lei modelo da ALEC.
Pouco depois de os membros da ALEC votarem pela adoção da legislação de Oklahoma como um projeto de lei modelo, o projeto de lei HB 1123 de Oklahoma também foi adotado pelo Conselho de Governos Estaduais ( CSG ) , financiado por empresas, como parte da "Legislação Estadual Compartilhada" ( SSL , na sigla em inglês ) em sua própria reunião anual, realizada apenas uma semana depois.
Um dos representantes legislativos estaduais que integra o Comitê de Legislação Estadual Compartilhada da CSG , o deputado republicano Kim Koppelman, da Dakota do Norte, tem um longo histórico de envolvimento com a ALEC e, ao longo de 2017, criticou o movimento liderado por indígenas contra o oleoduto Dakota Access.
Deputada estadual Kim Koppelman, do Dakota do Norte ; Crédito da foto: Legislatura do Dakota do Norte
“Uma das principais questões que enfrentamos foram vários projetos de lei apresentados em resposta aos protestos violentos no local do oleoduto Dakota Access”, escreveu Koppelman em um artigo de fevereiro de 2017, no meio da sessão legislativa da Dakota do Norte. “Como vocês devem saber, os protestos pacíficos liderados por tribos indígenas começaram neste verão, mas atraíram pessoas de todo o país e degeneraram em ocupação ilegal de terrenos federais, invasão de terras privadas, bloqueio de estradas e alguns incidentes de violência.”
No início de 2017, Koppelman copatrocinou três projetos de lei em Dakota do Norte que visavam reprimir protestos contra oleodutos. Dois deles foram aprovados e agora são lei estadual.
Os projetos de lei “encontraram um bom equilíbrio para garantir o direito constitucional de todos ao protesto pacífico, que prezamos, mas também para prever consequências apropriadas quando alguém ultrapassar os limites da anarquia, do terrorismo ou da destruição de propriedade”, escreveu Koppelman em seu artigo. “Esses projetos de lei foram acelerados para dar às forças da lei as ferramentas de que precisam.”
Após a DeSmog ter apresentado um pedido de acesso a informações públicas referente aos esforços de Koppelman na ALEC e na CSG nessa área, ele disse à DeSmog: “Não tenho documentos ou registros referentes ao assunto do seu pedido, mas, mesmo que tivesse, você deve estar ciente de que, de acordo com a Seção 44-04-18.6 do Código do Século de Dakota do Norte, as comunicações e os registros de um membro da Assembleia Legislativa de Dakota do Norte não estão sujeitos à divulgação.”
Em uma troca de e-mails subsequente, Koppelman disse a DeSmog que "não teve participação alguma em apresentar o projeto de lei" à CSG e que não sabe quem o fez.
“Francamente, nem me lembro especificamente do projeto de lei sobre o qual você perguntou, sem consultá-lo novamente”, disse Koppelman a DeSmog. “Também não me lembro quem o apoiou ou se opôs a ele naquela reunião, seja nos membros da Comissão ou entre o público presente.”
Sobre o projeto de lei da ALEC , Koppelman também afirmou não poder falar sobre sua origem como modelo ou quem o impulsionou em nível estadual desde que se tornou um modelo. Questionado pela DeSmog se a CSG grava as reuniões da Legislação Estadual Compartilhada ou mantém atas, Koppelman disse acreditar que não, “pois o resultado das reuniões e o trabalho do comitê constam no volume publicado” da Legislação Estadual Compartilhada, que a CSG divulga anualmente.
A CSG , no entanto, já manteve atas de suas sessões de votação sobre o SSL no passado , tendo feito isso até 2014. Essas atas incluíam uma lista de presença, que listava quase três vezes mais lobistas do que legisladores estaduais e mostrava participantes da indústria representando tanto a American Gas Association quanto a Consumer Energy Alliance.
Segundo uma carta obtida e publicada pelo HuffPost , o projeto de lei modelo da ALEC também contou com o apoio da American Gas Association, do American Chemistry Council, da American Fuel & Petrochemical Manufacturers ( AFPM ) e da Marathon Petroleum.
Indústria e polícia pressionam ALEC Projeto de lei em Wyoming
Segundo uma reportagem subsequente do WyoFile.com, a Comissão Judiciária do Senado do Wyoming designou Cindy DeLancey , lobista da Wyoming Business Alliance , em vez do principal autor da proposta, o senador Christensen, para apresentar o projeto de lei perante a comissão.
Antes de assumir a presidência da Wyoming Business Alliance, DeLancey trabalhou como diretora de assuntos governamentais e públicos da BP , onde prestava "apoio em assuntos governamentais e públicos para a Equipe de Liderança da Unidade de Negócios Lower 48 North", de acordo com seu perfil no LinkedIn. A biografia de DeLancey na Wyoming Business Alliance também mostra que ela atuou anteriormente como presidente do Comitê de Relações Governamentais e Públicas da Associação de Petróleo do Wyoming. Ela não respondeu a um pedido de comentário.
O comitê diretivo da Wyoming Business Alliance é composto por representantes da Petroleum Association of Wyoming, Chesapeake Energy, Devon Energy e Jonah Energy. Os comitês de liderança da Petroleum Association of Wyoming são formados por representantes de empresas como Devon Energy, Chesapeake Energy, BP , Anadarko Petroleum e outras, enquanto seu conselho administrativo inclui executivos dessas empresas, além de representantes da ExxonMobil, EOG Resources, Halliburton, Williams Companies e outras.
O site WyoFile.com noticiou que, de acordo com um documento recebido do senador Christensen, a Associação de Petróleo e outras empresas de petróleo e gás também se declararam apoiadoras oficiais do projeto de lei, juntamente com representantes das forças policiais. Entre os apoiadores oficiais do projeto de lei do Wyoming estão a Associação de Xerifes e Chefes de Polícia do Wyoming, a Aliança Empresarial do Wyoming, a Associação de Petróleo do Wyoming, a Associação de Comerciantes de Petróleo do Wyoming, a American Fuel and Petrochemical Manufacturers ( AFPM ) , a Holly Frontier Corporation, a Anadarko Petroleum e a ONEOK.
De acordo com um calendário de eventos especiais obtido pelo DeSmog, a Wyoming Business Alliance organizou uma recepção no Jardim Botânico de Cheyenne em 12 de fevereiro, poucos dias após a apresentação do projeto de lei SF 74 do Wyoming, em 9 de fevereiro.
Em 1º de março, a ALEC também oferecerá uma recepção na Mansão Nagle-Warren em Cheyenne, de acordo com o calendário, e os convidados devem confirmar presença com Wendy Lowe ou David Picard. Picard não possui atualmente clientes de lobby na indústria de petróleo e gás, segundo suas declarações de atividades de lobby, mas o site de sua empresa de lobby afirma que ele já prestou serviços para empresas como Shell, BP e Marathon. Ele não respondeu ao pedido de comentário para esta reportagem.
De acordo com os formulários de divulgação de atividades de lobby, Lowe trabalha como lobista para a Williams Companies, uma importante empresa de oleodutos com mais de 3,700 milhas de dutos instalados no Wyoming. Lowe também atuou anteriormente como diretora associada da Associação de Petróleo do Wyoming, segundo seu perfil no LinkedIn.
Crédito: Assembleia Legislativa do Estado de Wyoming
Lowe, que era a presidente do setor privado da ALEC no Wyoming em 2014, ganhou o prêmio de presidente estadual do ano da ALEC em 2012. Ela também já recebeu bolsas de estudo financiadas por empresas para participar de reuniões da ALEC como representante oficial do Wyoming, de acordo com um relatório de 2013 publicado pelo grupo de fiscalização sem fins lucrativos Center for Media and Democracy.
Um boletim informativo da ALEC de maio de 2011 mostra que, em um evento da ALEC que Lowe co-organizou em 2011 no Wyoming, ela elogiou a organização por "criar um ambiente único no qual legisladores estaduais e líderes do setor privado podem se reunir, compartilhar ideias e cooperar no desenvolvimento de soluções políticas eficazes".
O Centro para a Mídia e a Democracia também relatou em 2014 que Lowe, ex-lobista da Peabody Energy, fez uma apresentação intitulada " Aumentando a Renda de Reembolso de Viagens " em uma reunião da ALEC em Chicago em 2013. Mas Lowe disse ao DeSmog que, embora tenha comparecido à audiência no Senado sobre o projeto de lei, ela não tinha conhecimento dele até que fosse proposto e não está fazendo lobby a favor dele.
Xerifes Nacionais: DAPL Círculo completo
Em uma audiência do Comitê Judiciário do Senado estadual sobre o projeto de lei do Wyoming, o xerife do condado de Laramie, Danny Glick, também manifestou seu apoio à legislação , alertando que uma situação semelhante à de Standing Rock poderia ocorrer no Wyoming.
“ Um dos nossos comissários do condado de Niobrara já está pichando ‘Não ao DAPL ’ naquela área”, disse Glick na audiência, referindo-se à abreviação para o oleoduto Dakota Access. Glick, membro do Comitê Executivo e ex-presidente da Associação Nacional de Xerifes, foi um dos xerifes que mais apoiaram o que foi caracterizado como uma reação truculenta e militarizada das forças policiais ao ativismo em Standing Rock.
Sob a direção de Glick, o Condado de Laramie enviou policiais aos protestos do Dakota Access sob os auspícios do Pacto de Assistência de Gerenciamento de Emergências ( EMAC , na sigla em inglês ) , acionado depois que o governador republicano de Dakota do Norte, Jack Dalrymple, emitiu uma ordem de emergência em 19 de agosto de 2016. Glick também passou um tempo em Standing Rock e falou em uma coletiva de imprensa ao lado do xerife do Condado de Morton, Kyle Kirchmeier, em 6 de outubro de 2016.
Xerife Glick do Condado de Laramie. Crédito: Página do Facebook da Associação Nacional de Xerifes
Glick, que participou de uma mesa-redonda na Casa Branca em fevereiro de 2017 com o presidente Donald Trump e outros xerifes, também foi previamente incluído em cópia em uma série de e-mails obtidos pelo DeSmog e Muckrock, nos quais a Associação Nacional de Xerifes e empresas de relações públicas contratadas por ela redigiram pontos de discussão numa tentativa de desacreditar os participantes do protesto em Standing Rock. Esses pontos de discussão descreviam o movimento anti-oleoduto como repleto de “anarquistas” e “ativistas palestinos” que usavam violência e possuíam “armas de fogo, facas, etc.”.
'Os Piores Instintos do Poder'
Os críticos afirmam que o projeto de lei do Wyoming pode ter impactos negativos de longo alcance, caso seja aprovado, tanto em termos de sentenças criminais quanto em relação aos direitos da Primeira Emenda. A União Americana pelas Liberdades Civis do Wyoming, por exemplo, manifestou-se contra o projeto de lei por ambos os motivos.
Políticos do Wyoming apresentaram um projeto de lei antiprotetos e contra a liberdade de expressão, o Projeto de Lei do Senado 74. Este projeto visa impedir protestos e ativismo. Entre em contato com seus representantes eleitos hoje mesmo e peça que defendam a Primeira Emenda! #WyLeg
— ACLU do Wyoming ( @ACLUWYO ) 20 de fevereiro de 2018
O Sierra Club do Wyoming concordou, afirmando em um e-mail que o projeto de lei foi "explicitamente concebido para esmagar a oposição pública a projetos como os oleodutos Dakota Access e Keystone, impedindo o tipo de protestos que ocorreram em Standing Rock".
Até mesmo representantes de interesses da indústria e membros do Partido Republicano se manifestaram contra o projeto de lei em sua forma atual.
“ Este projeto de lei apela aos piores instintos do poder”, disse Larry Wolfe , um advogado do Wyoming que representa a indústria de petróleo e gás, em uma audiência sobre o projeto, de acordo com o WyoFile.com. “Nós, os poderosos, precisamos proteger coisas que já estão protegidas pelas leis vigentes.”
O senador republicano Cale Case fez coro, em grande parte, às preocupações apresentadas por Wolfe.
“ Este país passou pela Segunda Guerra Mundial , por distúrbios civis na década de 1960 e muito mais, mas não precisávamos de uma legislação como esta”, afirmou Case em um e-mail para o WyoFile.com. “Já existem boas leis para proteger a propriedade sem esse impacto inibidor sobre a liberdade de expressão.”
Imagem principal: Em 31 de agosto de 2016, "Happy" American Horse, da Nação Sicangu, acorrentou-se a equipamentos de construção como um ato direto contra o oleoduto Dakota Access. Crédito: Desiree Kane , CC BY 3.0
