Os três potenciais parceiros de coligação da Irlanda acabam de concordar com os compromissos mais fortes em matéria de ação climática e ambiental em mais de uma década.
O recém-publicado Programa de Governo , acordado após semanas de negociações entre o partido centrista Fianna Fáil, o partido de centro-direita Fine Gael e o Partido Verde, é "o programa de governo mais progressista do ponto de vista climático que já vimos", segundo o professor John Sweeney, colaborador do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas ( IPCC ) e ex-presidente do An-Taisce.
O programa agora precisa ser ratificado pelos membros de cada um dos partidos, um processo que provavelmente levará mais de uma semana.
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Embora o Partido Verde, com apenas 12 das 84 cadeiras na coligação, seja o parceiro minoritário, é amplamente considerado o vencedor em termos de ter grande parte da sua agenda política inserida no programa.
Fianna Fáil e Fine Gael nunca formaram uma coligação antes e são rivais políticos acirrados desde a guerra civil, há quase um século. O Fianna Fáil é visto como populista e pragmático em questões ambientais, mas o Fine Gael liderou o governo nos últimos nove anos e é amplamente reconhecido por seu fraco desempenho em temas ambientais.
Embora o Fianna Fáil esteja ansioso para retornar ao poder após nove anos, é menos certo que os membros do Fine Gael apoiem propostas de coalizão. E dentro do Partido Verde, apesar de sua recente ressurreição eleitoral, na qual passou de dois para 12 deputados , existem profundas divisões sobre a entrada no governo.
O líder, Eamon Ryan, e a vice-líder, Catherine Martin, têm divergido sobre esta questão, com Martin demonstrando notável falta de entusiasmo em relação à entrada no governo. Esta opinião é partilhada por muitos, especialmente pelos membros mais jovens e, possivelmente, mais radicais. Três membros do seu grupo parlamentar abstiveram-se na votação do acordo esta semana. Será necessária a aprovação de dois terços dos seus membros para que o partido entre no governo, e essa aprovação permanece incerta.
Compromissos climáticos
A principal reivindicação do Partido Verde, de que a Irlanda se comprometa com uma redução média anual de sete por cento nas emissões de gases de efeito estufa ao longo da década de 2020, agora faz parte do programa. Isso deverá levar a uma redução de 51% nas emissões totais até 2030 e a emissões líquidas zero até 2050.
A Irlanda também planeja extinguir seu atual Conselho Consultivo sobre Mudanças Climáticas , um órgão dominado por economistas, considerado conservador e amplamente ineficaz. Ele será substituído por um novo Conselho de Ação Climática ( CAC ), com funções executivas em vez de apenas consultivas. O novo governo também promete promulgar um Projeto de Lei de Ação Climática em seus primeiros 100 dias.
O programa também se compromete a “trabalhar com a Comissão Europeia para promover um Plano Nacional de Energia e Clima ( PNEC ) mais robusto para 2030”.
O projeto de lei definirá como os orçamentos de carbono de cinco anos serão elaborados e gerenciados. O programa, no entanto, é notavelmente vago quanto às reduções de emissões que serão alcançadas durante o mandato do novo governo. Afirma que “muitas das mudanças iniciadas no primeiro período do orçamento de carbono (2021-2025) só levarão a reduções no segundo período do orçamento de carbono”.
Sweeney alertou que "concentrar o compromisso de sete por cento na segunda metade da década não é bom e corre o risco de repetir a experiência do passado, quando as aspirações e os compromissos não foram concretizados".
As suas preocupações são partilhadas pela deputada social-democrata irlandesa, Holly Cairns, que declarou ao DeSmog que, "sem prazos definidos e um compromisso de que todos os setores trabalharão para atingir esta meta, tenho sérias dúvidas quanto ao cumprimento da meta anual de redução das emissões em sete por cento".
Embora os mecanismos pelos quais a Irlanda pode alcançar uma redução de 50% nas emissões até 2030 sejam alvo de intenso debate, em contrapartida, no período de 2005 a 2019, segundo a Agência de Proteção Ambiental, o país alcançou, "na melhor das hipóteses", uma redução de cerca de 1% nas emissões em 15 anos.
Reformas energéticas e de transportes
Em matéria de energia, o programa compromete-se a fornecer pelo menos 70% de eletricidade renovável até 2030. Atualmente, cerca de um terço da eletricidade da Irlanda é gerada por parques eólicos terrestres. A curto prazo, o plano inclui a adição de cinco gigawatts de energia eólica offshore ao largo da costa leste, entre a Irlanda e o País de Gales.
No entanto, o plano a longo prazo prevê “pelo menos 30 gigawatts de energia eólica flutuante offshore” nas águas mais profundas da costa atlântica da Irlanda. Se concretizado, isso posicionaria a Irlanda como um exportador líquido de energia significativo pela primeira vez em sua história. Uma interconexão de 500 megawatts e € 1 bilhão, com ligação direta à França e sem passar pelo Reino Unido , impulsionada em parte por preocupações relacionadas ao Brexit, deverá entrar em operação até 2026.
Embora a energia eólica já tenha conquistado um espaço significativo na Irlanda, a energia solar é praticamente inexistente, ao contrário do Reino Unido , onde já existem mais de 13 gigawatts de capacidade instalada. O programa promete expandir e incentivar a microgeração, incluindo a energia solar em telhados.
Uma das principais reivindicações do Partido Verde era o fim de todas as novas explorações de petróleo e gás em águas irlandesas, e isso foi alcançado. Além disso, e como noticiado recentemente pelo DeSmog , o terminal de GNL de Shannon será retirado da lista de Projetos de Interesse Comum da UE de 2021 , o que significa que não tem qualquer chance de prosseguir.
O programa também prevê um aumento drástico de 10 vezes no programa nacional de modernização, com o objetivo de elevar 500,000 casas à classificação energética B2 nesta década, o que representa cerca de uma em cada quatro casas na Irlanda.
Outra conquista dos Verdes no programa é uma mudança significativa no financiamento público para o transporte. Pela primeira vez, o ciclismo e a caminhada receberão 20% do orçamento total de capital, o que se traduz em um investimento de € 360 milhões por ano. Isso financiará ciclovias modernizadas e protegidas, além de melhorias na infraestrutura para pedestres.
Desde o início da pandemia de COVID -19, a capacidade do transporte público está severamente limitada e houve um aumento significativo no uso da bicicleta, visto que o tráfego diminuiu durante o período de confinamento. O programa oferece ao novo governo a oportunidade de implementar uma infraestrutura cicloviária de alta qualidade.
Estagnação na agricultura
Uma área crucial onde pouco progresso substancial foi feito é no combate às crescentes emissões da agricultura irlandesa, que aumentaram 8% desde 2015, apesar das repetidas alegações de melhoria na eficiência.
A rápida expansão do rebanho leiteiro nos últimos cinco anos impulsionou os aumentos, mas o setor é lucrativo e politicamente influente.
Por outro lado, a maioria dos pecuaristas irlandeses não consegue garantir seu sustento e, nos últimos dois anos, foram pagos mais 200 milhões de euros do dinheiro dos contribuintes para sustentar um setor deficitário, dinheiro que poderia ter sido investido no apoio à agricultura orgânica , que representa menos de dois por cento das terras agrícolas, uma das porcentagens mais baixas da Europa.
Essa reforma tem sido dificultada pelas principais organizações de agricultores, que continuam a pressionar em favor do modelo de produção intensificada de commodities, com alto volume e alto investimento em carne bovina e laticínios, modelo esse favorecido pelas corporações agroalimentares e pelos frigoríficos.
Um terço das 60 milhões de toneladas de emissões anuais de dióxido de carbono equivalente da Irlanda provém da agricultura , sendo que a produção de laticínios e carne bovina responde por mais de 92% das emissões de metano e óxido nitroso do país. A Irlanda é responsável por mais de três vezes a média per capita dessas emissões na União Europeia .
O programa de governo parece contornar essa questão, referindo-se às “características distintas do metano biogênico, conforme descrito pelo IPCC ”. O termo “biogênico” está sendo usado por lobistas para insinuar que o IPCC afirma que as emissões agrícolas são naturais e, portanto, de pouca preocupação. O IPCC deixa claro que as emissões de metano da agricultura são causadas pela atividade humana, e não por fenômenos naturais, exigindo, portanto, atenção séria.
Atualizado em 18/06/2020 para esclarecer a posição do IPCC sobre o metano biogênico.
Crédito da imagem: MoneyConf/ Wikimedia Commons CC BY 2.0
