Um projeto de lei sobre mudanças climáticas, elaborado para colocar a Irlanda no caminho da neutralidade de carbono, foi criticado por importantes especialistas em clima como "fraco" e repleto de "isenções".
O novo projeto de lei foi prometido pelo parceiro de coligação, o Partido Verde, como parte do seu compromisso de implementar ações climáticas ambiciosas nos primeiros 100 dias de mandato, tendo o Taoiseach Micheál Martin descrito- o como "verdadeiramente inovador".
Mas a reação dos defensores do clima tem sido morna. O professor John Sweeney, climatologista emérito da Universidade de Maynooth, descreveu a legislação como repleta de "palavras evasivas, brechas e cláusulas de escape".
Comparando o projeto de lei com a lei de 2015 que ele visa fortalecer, o professor Sweeney disse em um seminário online recente: "Estou olhando para este novo projeto de lei com uma sensação de déjà-vu, porque considero que ele contém muitas das fragilidades do projeto anterior".
Sweeney observou que a expressão “ter em consideração” aparece 11 vezes no novo projeto de lei, enquanto o termo “poder” aparece 43 vezes. Isso, argumentou ele, fornece “desculpas prontas” para que um futuro governo ou ministro atrase ou minimize ações climáticas rigorosas.
A Irlanda continua entre os países com maiores emissões de carbono per capita na UE , com uma média de 13 toneladas por pessoa. Em 2005, a UE estabeleceu para a Irlanda a meta de reduzir as emissões em 20% até 2020. No entanto, segundo a Agência de Proteção Ambiental, a Irlanda provavelmente não conseguiu reduzir mais do que 2020% das emissões nos últimos 15 anos.
Ficando para trás em relação aos seus vizinhos
O preâmbulo do projeto de lei observa: “O Estado deverá prosseguir com a transição para uma economia resiliente e neutra em carbono até o final de 2050”. Em uma versão anterior, divulgada há alguns meses, o texto era: “O Estado deverá prosseguir e alcançar a transição”.
A eliminação da exigência de que o Estado efetivamente obtenha sucesso, em vez de simplesmente ter a ambição de "buscar" esse objetivo, causou preocupação generalizada.
O Dr. Andrew Jackson, advogado ambientalista do University College Dublin, que participou da ação bem-sucedida movida pela Climate Case Ireland na Suprema Corte no início deste ano, disse ao DeSmog: “Temos apenas uma chance, uma oportunidade real de revisar a frágil estrutura de 2015. Precisamos acertar a estrutura de governança. Devemos isso a nós mesmos e aos nossos filhos”.
O Dr. Jackson descreveu o novo projeto de lei como "muito fraco em comparação com seus equivalentes internacionais", apontando para a falta de metas intermediárias de emissões que possam ser aplicadas. Ele acrescentou que o projeto poderia "ser facilmente aprimorado" e afirmou que tanto a legislação climática do Reino Unido de 2008 quanto a da Escócia de 2009 eram mais robustas do que a proposta irlandesa para 2020.
Gostou do que leu? Apoie o DeSmog tornando -se um patrono hoje mesmo!
A Irlanda está a adotar o que ele descreveu como um "orçamento simbólico de carbono, que simplesmente não tem significado". Em contraste, a Escócia define metas anuais e os ministros são responsáveis perante o parlamento pelo seu cumprimento. O país alcançou uma redução de 50% nas emissões entre 1990 e 2020, impulsionada por legislação aplicável.
A Lei do Reino Unido de 2008 estabelece que é "dever do Secretário de Estado garantir que a conta líquida de carbono do Reino Unido para 2050 seja pelo menos 80% menor do que a linha de base de 1990", meta que foi elevada no ano passado para emissões "líquidas zero".
Por outro lado, o novo projeto de lei da Irlanda não torna o cumprimento da meta de descarbonização para 2050 um dever explícito de um ministro ou de qualquer governo futuro, de acordo com uma análise realizada pela Dra. Sadhbh O'Neill em nome do grupo de ONGs Stop Climate Chaos.
O uso repetido da expressão “ter em consideração” compromete seriamente o projeto de lei, acrescentou ela. “Essa linguagem precisa ser reforçada para impor obrigações prévias claras e inequívocas ao Ministro e ao Governo, como ocorre nas Leis de Mudanças Climáticas do Reino Unido e da Escócia.”
Tratamento preferencial para a agricultura
Outra grande preocupação reside no tratamento especial dado ao setor agrícola, responsável por cerca de 34% das emissões totais da Irlanda e que tem sido um opositor influente das medidas climáticas. O projeto de lei destaca o “papel econômico e social especial da agricultura”, sendo este o único setor a receber tal tratamento preferencial.
O agronegócio e setores da imprensa agrícola na Irlanda têm se engajado em uma campanha contínua para minimizar os impactos climáticos do metano , um potente gás de efeito estufa e subproduto da pecuária de ruminantes, o tipo de agricultura dominante na Irlanda.
Em resposta a esse esforço de lobby, o projeto de lei observa “as características distintas do metano biogênico”, que, segundo o projeto, é mencionado no relatório especial do IPCC publicado em outubro de 2018. O relatório, no entanto, não afirma que o metano biogênico ou “entérico” seja um problema menos sério para o clima do que outras formas de metano.
Em declarações feitas na semana passada perante a comissão parlamentar sobre ação climática, o Dr. Diarmuid Torney, da Dublin City University, observou que, embora o projeto de lei estabelecesse um procedimento claro para a definição de orçamentos de carbono quinquenais, não havia "nenhuma obrigação claramente declarada por parte do governo de cumprir esses orçamentos de carbono", ao contrário do que acontece no Reino Unido.
Ele acrescentou que não havia nada no projeto de lei que impedisse um futuro governo de estabelecer orçamentos de carbono que fossem “explicitamente inconsistentes com o objetivo de 2050”. O Dr. Torney também alertou que a redação do projeto de lei pode não abranger todas as formas de gases de efeito estufa.
Após ter sofrido uma dolorosa derrota no Supremo Tribunal no início deste ano, existe em alguns setores a suspeita de que grande parte do trabalho do governo na elaboração do projeto de lei atual esteja relacionada à prevenção de futuros desafios legais, em vez de alcançar seus objetivos.
Em sua apresentação à comissão parlamentar, Jackson argumentou que o projeto de lei havia sido “elaborado com o objetivo de evitar a responsabilização legal”. Ele acrescentou que “litígios baseados em direitos fundamentais não podem ser evitados pela adoção de uma estrutura legal climática vaga”.
Crédito da foto: Casas do Oireachtas da Irlanda/ Wikimedia / CC BY 2.0
