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'Curvas de Custo Marginal de Redução de Emissões' (MACCs)

Desde 2010, a Teagasc tem emitido Três relatórios sobre mitigação das mudanças climáticas – em 2012, 2018 e o mais recente em 2023 – adotaram a chamada abordagem da “Curva de Custo Marginal de Redução” (MACC). O objetivo é classificar a relação custo-benefício de diferentes medidas para reduzir as emissões de gases de efeito estufa nos setores da agricultura e do uso da terra.1"Curva de Custo Marginal de Redução de Emissões 2023”, Relatório Teagasc, 12 de julho de 2023. Arquivado em 7 de fevereiro de 2024Arquivo .pdf arquivado no DeSmog. 

Os relatórios da MACC recomendam principalmente medidas técnicas voluntárias para que os agricultores melhorem a "pegada de carbono" (intensidade de emissões por kg de produção) de sua produção de leite e gado. 

Chágasc diz que a utilização de MACCs “ajuda as partes interessadas a tomar decisões informadas sobre como alocar recursos para a redução de emissões” e “fornece informações sobre a relação custo-benefício de diferentes opções de mitigação e ajuda a identificar as formas menos dispendiosas de atingir uma determinada meta de redução de emissões”.2"Resumo Executivo: Curva de Custo Marginal de Redução de Emissões 2023”, página da Teagasc, 12 de julho de 2023. Arquivado em 16 de dezembro de 2023URL do arquivo: https://archive.is/GR69o

No entanto, uma relatório de pesquisa Um estudo da Agência de Proteção Ambiental da Irlanda, em 2020, observou que os métodos de análise MACC têm sido "fortemente criticados" na literatura acadêmica, mas que "essas falhas são frequentemente ignoradas no uso de curvas MACC em políticas públicas".3McMullin B. e Price, Relações Públicas “Síntese da literatura e modelagem preliminar relevantes para cenários de mitigação eficaz das mudanças climáticas em toda a sociedade na Irlanda.,” Agência de Proteção Ambiental, 2020. Arquivado em 9 de agosto de 2021. Arquivo .pdf arquivado no DeSmog. Os relatórios de mitigação climática do MACC da Teagasc não destacam essas questões.

Embora não esteja declarado na Teagasc Resumo executivo do MACC 2023,4"Curva de Custo Marginal de Redução de Emissões 2023”, Relatório Teagasc, 12 de julho de 2023. Arquivado em 7 de fevereiro de 2024Arquivo .pdf arquivado no DeSmog. O relatório detalhado da Teagasc intitulado "Análise atualizada do potencial de redução de gases de efeito estufa nos setores de agricultura e uso da terra na Irlanda", publicado em Julho 2023,5Gary Lanigan, Kevin Hanrahan, Richards, KG (editores). “Uma análise atualizada do potencial de redução de gases de efeito estufa nos setores de agricultura e uso da terra na Irlanda entre 2021 e 2030.Teagasc. Julho de 2023. Arquivado em 9 de outubro de 2023. URL do arquivo: https://archive.ph/X2JmZ Confirma-se que o foco em medidas de eficiência para melhorar a intensidade das emissões permitiu, na verdade, um aumento nas emissões totais, principalmente devido à expansão do setor lácteo da Irlanda desde 2010. 

O relatório de julho de 2023 afirma que: “O aumento da rentabilidade decorrente da aplicação das medidas… pode levar a um aumento da produção global, compensando parte da melhoria esperada na intensidade das emissões. Nesse caso, quaisquer reduções… seriam parcial ou totalmente anuladas devido ao aumento do número total de animais e poderiam até resultar em um aumento das emissões nacionais de gases de efeito estufa.” Esta seção do relatório da Teagasc prossegue afirmando que “isso já ocorreu no setor de laticínios”.6"Uma análise atualizada do potencial de redução de gases de efeito estufa nos setores de agricultura e uso da terra na Irlanda entre 2021 e 2030.,” Teagasc, 2023. Arquivado em 31 de julho de 2024Arquivo .pdf arquivado no DeSmog. 

Oficial Relatórios de emissões da EPA confirma um aumento substancial nas emissões agrícolas desde 2010. A produção de leite na Irlanda tem aumentou em mais de 73% em relação a 2005, o ano de referência da UE para as emissões agrícolas.7"Relatório Nacional de Inventário da Irlanda 2024,” EPA, 2024. Arquivado em 19 de abril de 2024.  Arquivo .pdf arquivado no DeSmog. Houve também um aumento de 52% no número de vacas leiteiras nesse período, resultando em um aumento de 65% nas emissões de metano provenientes da pecuária leiteira.8Preço, RP “Metano agrícola na ação climática irlandesa: métricas de gases de efeito estufa, mitigação do metano e quantificação relacionada do número de animais de criação.Programa Legacy4LIFE, Relatório da Tarefa 2.2. Maio de 2024. Arquivado em 18 de junho de 2024. Arquivo .pdf arquivado no DeSmog.

Relatório da Teagasc confirma que qualquer redução nas emissões que pudesse ser atribuída às medidas do MACC desde 2012 foi mais do que compensada pelo reinvestimento, por parte dos agricultores, da consequente economia de custos no aumento da produção. Esse efeito rebote não intencional da adoção das medidas do MACC contribuiu para o aumento das emissões totais do setor agrícola.9Gary Lanigan, Kevin Hanrahan, Richards, KG (editores). “Uma análise atualizada do potencial de redução de gases de efeito estufa nos setores de agricultura e uso da terra na Irlanda entre 2021 e 2030.Teagasc. Julho de 2023. Arquivado em 9 de outubro de 2023. URL do arquivo: https://archive.ph/X2JmZ

Notavelmente, antes de se basear nas avaliações do MACC, os estudos da Teagasc se concentravam em alcançar reduções absolutas de emissões alinhadas ao cumprimento das metas climáticas nacionais e da UE. Um estudo da Teagasc de 2009 encontrado que “mesmo com a redução do uso de fertilizantes e práticas de produção mais extensivas, é necessária uma diminuição muito substancial da população de animais para atingir as metas de redução de emissões até 2020”.10Donnellan, T., Gillespie, P. e Hanrahan, K. “Impacto das metas de redução de gases de efeito estufa na atividade agrícola2009. Arquivado em 2 de abril de 2024. Arquivo .pdf arquivado no DeSmog.

Uma mudança climática da EPA relatório de pesquisa Os pesquisadores Barry McMullin e Paul Price, da Dublin City University, observaram a eficácia da mitigação por meio de limites nacionais de produção impostos, como a quota leiteira da UE:

 “No período de 1998 a 2011, a quota leiteira garantiu que os aumentos de eficiência local na produção leiteira resultassem na redução do uso nacional de Nr [nitrogênio fertilizante] (e em menos cabeças de gado) e em menores emissões de GEE (gases de efeito estufa) da agricultura. [Em contrapartida, após a remoção gradual da quota], a política agroalimentar irlandesa desde 2010 tem alavancado o aumento do uso de fertilizantes e rações nitrogenadas sintéticas importadas.”11McMullin B. e Price, Relações Públicas “Síntese da literatura e modelagem preliminar relevantes para cenários de mitigação eficaz das mudanças climáticas em toda a sociedade na Irlanda.,” Agência de Proteção Ambiental, 2020. Arquivado em 9 de agosto de 2021. Arquivo .pdf arquivado no DeSmog.

O relatório MACC de 2023 da Teagasc afirma que a meta do governo de reduzir as emissões agrícolas em 25% até 2030, em comparação com 2018, poderá ser alcançada se os agricultores adotarem medidas de eficiência de forma ampla e voluntária. A Teagasc também visa apoiar a diversificação, incentivando a transição da pecuária extensiva para o cultivo de lavouras, horticultura, silvicultura e produção de biomassa energética.

Aideen O'Dochartaigh, professor assistente de contabilidade na Dublin City University, disse Em 2021, o site de investigação irlandês Noteworthy afirmou que focar nas medições da intensidade de emissões (ou seja, da eficiência) era "uma cortina de fumaça". Segundo a reportagem, a autora teria dito que "há anos é um 'problema enorme' o fato de as empresas 'aumentarem suas atividades e, ao mesmo tempo, sua eficiência, o que acaba se anulando'".12Niall Sargent. “Falta de transparência: órgãos estatais retêm dados de emissões de empresas do público." notável, Pode 3, 2021. Arquivado em 6 de fevereiro de 2023URL do arquivo: https://archive.ph/EVCtu

Referências