O Reino Unido terá que negociar um acordo personalizado sobre mudanças climáticas e energia com a União Europeia após o Brexit, pois nenhum dos modelos existentes é adequado, afirmou um ex-negociador do governo. O Reino Unido também poderá continuar a trabalhar como parte do bloco da UE nas negociações climáticas anuais após o Brexit.
Essas são as conclusões de Peter Betts, ex-diretor para clima e energia internacional e negociador do Departamento de Negócios, Energia e Estratégia Industrial.
Betts, que deixou seu cargo no governo na semana passada, fez os comentários durante um painel de discussão organizado pelo think tank ambiental Green Alliance, intitulado " Diplomacia climática do Reino Unido pós-Brexit: Aprendendo com a Noruega e a Suíça".
Betts argumentou que nem o modelo norueguês nem o suíço de lidar com a UE em questões climáticas e energéticas são adequados para o Reino Unido.
Ele disse à plateia de embaixadores, representantes empresariais e organizações ambientalistas que, a longo prazo, “será do interesse do Reino Unido e da UE trabalharem juntos para se imporem diante de grandes potências como a China e os EUA ”.
Betts afirmou que o Reino Unido precisa pensar de forma "criativa" sobre o futuro relacionamento com a UE em questões climáticas e energéticas, e não apenas se concentrar nos acordos existentes.
“ Precisamos definir como seria uma relação de longo prazo [em relação ao clima e à energia] e como ela poderia contribuir para o debate mais amplo sobre o Brexit”, disse ele.
Betts sugeriu que, embora o debate sobre o Brexit e as negociações fossem apresentados como uma única questão, não havia razão para que o Reino Unido não pudesse começar a discutir como poderia continuar a trabalhar com a UE para pressionar por uma política climática mais ambiciosa.
“ O Brexit é algo extremamente complicado, mas não acho que a questão climática e energética seja a mais complexa”, disse ele.
Modelo norueguês e suíço
Betts foi acompanhado no painel por Vidar Helgesen, representante especial da Noruega para o oceano e ex-ministro do clima e energia, e Jean-Christophe Fueeg, chefe de assuntos internacionais de energia do Escritório Federal Suíço de Energia.
Helgesen argumentou que, embora existissem elementos no modelo norueguês que poderiam ser interessantes para o Reino Unido pós-Brexit, a Noruega fazia parte do mercado de energia da UE e adotava a política da UE sem poder opinar sobre ela.
A Noruega também aceita as "quatro liberdades" da UE , que permitem que bens, serviços, capital e pessoas circulem livremente pelas fronteiras — uma linha vermelha para o governo britânico, que deixou claro que o Brexit acabará com a livre circulação de pessoas da Europa para o Reino Unido.
Enquanto isso, na Suíça, Fueeg afirmou que o país ainda estava discutindo um acordo comercial de eletricidade com a UE , que já dura 11 anos, citando questões de soberania como um obstáculo fundamental nas negociações anteriores.
Fueeg afirmou que o Reino Unido precisa de um "diferencial único" para alavancar as negociações com a UE . Ele acrescentou que o fato de a quantidade de eletricidade que atravessa a Suíça rumo a outros países da UE ser maior do que a consumida por empresas e residências suíças tem sido usada pelo país como argumento de negociação.
Para o Reino Unido , Fueeg sugeriu que a resposta poderia ser a energia eólica offshore.
“ Se a UE realmente quiser ter energia eólica offshore em sua rede elétrica, terá que permitir que o Reino Unido participe do mercado de energia”, disse ele, acrescentando: “A UE provavelmente permitirá que o Reino Unido dê uma pequena entrada, mas provavelmente não muito mais do que isso”.
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Helgesen concordou que quaisquer negociações sobre clima e energia com a UE "serão um desafio" e que provavelmente haverá "uma anticâmara onde o Reino Unido permanecerá por um tempo, enquanto resolve a questão".
Respondendo aos comentários, Betts disse à plateia que "a menos que cheguemos a cenários extremos, como o Brexit não acontecer ou um Brexit sem acordo, há fortes argumentos a favor de uma forte integração entre a UE e o Reino Unido em matéria de clima e energia".
Ele reconheceu que os contra-argumentos à manutenção do alinhamento com a UE em questões climáticas e energéticas poderiam ser descartados como ineficientes, dispendiosos e que exigem regulamentação excessiva.
No entanto, ele alertou que o Reino Unido corria o risco de se tornar um mero seguidor de regras, sem a possibilidade de ter sua voz ouvida.
“ Precisamos encontrar um caminho que nos permita ter uma voz legítima”, disse ele.
UN negociações climáticas
Nas negociações climáticas da ONU , o Reino Unido tem negociado por meio do grupo da União Europeia. Isso significa que suas Contribuições Nacionalmente Determinadas — jargão da ONU que se refere aos compromissos dos países de reduzir as emissões de gases de efeito estufa dentro de um prazo específico — foram feitas como parte do compromisso da UE .
No entanto, se o Reino Unido sair da UE em 29 de março do próximo ano, poderá ser solicitado a emitir suas próprias Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs ).
Isso não significa necessariamente que o Reino Unido terá que se distanciar completamente da política climática da UE . Pelo contrário, Betts sugeriu que o Reino Unido poderia continuar a se alinhar com a UE ao negociar a política climática global.
Betts afirmou que o Reino Unido terá quatro opções sobre como decidirá negociar nas conversações climáticas da ONU após o Brexit.
Poderia continuar a negociar ao lado da UE , mas também poderia aderir ao "Grupo Guarda-Chuva", que inclui países desenvolvidos como a Noruega, os EUA , o Japão, a Rússia e a Austrália, ou alinhar-se com o Grupo de Integridade Ambiental, que inclui a Suíça, o México, o Mónaco e a República da Coreia, ou poderia permanecer independente.
O norueguês Helgesen argumentou que, por vezes, foi útil para a Noruega negociar fora do bloco da UE , dando ao país a oportunidade de adotar uma sentença mais dura em questões sobre as quais a UE não conseguiu chegar a um acordo.
Mas Betts argumentou que o Reino Unido deveria continuar a fazer parte do grupo da UE , alertando que a adesão a outro grupo poderia ser vista como uma atitude "hostil" por outros países em negociação.
“ Esta é uma questão emocional. Afinal, é um divórcio. A opção mais provável seria aderir ao grupo guarda-chuva, mas acho que isso seria destrutivo para nós. Durante anos estivemos alinhados com a UE e acho muito importante que utilizemos todos os meios possíveis para influenciar a UE [na política climática]”, disse ele.
O Reino Unido é visto há muito tempo como uma voz influente na UE , defendendo posições mais ambiciosas nas negociações climáticas. Por isso, especialistas alertam que a posição da UE nas negociações sobre mudanças climáticas pode se enfraquecer após o Brexit.
Betts acrescentou: “Existe o risco de o centro de gravidade da UE se deslocar um pouco após o Brexit. Mas o Reino Unido poderia continuar a ajudá-los a adotar políticas climáticas mais eficientes.”
Crédito da imagem: Banksy faz Brexit (detalhe)/Duncan Hill/ Flickr / CC BY 2.0
