Los tres posibles socios de coalición de Irlanda acaban de acordar los compromisos más firmes en materia de acción climática y medioambiental en más de una década.
El programa de gobierno recientemente publicado , acordado tras semanas de negociaciones entre el centrista Fianna Fáil, el centroderechista Fine Gael y los partidos Verdes, es "el programa de gobierno más progresista desde el punto de vista climático que hemos visto", según el profesor John Sweeney, colaborador del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático ( IPCC ) y expresidente de An-Taisce.
El programa ahora debe ser ratificado por los miembros de cada uno de los partidos, un proceso que probablemente dure más de una semana.
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Aunque el Partido Verde, con solo 12 de los 84 escaños de la coalición, es el socio minoritario, se le considera ampliamente el ganador en términos de que gran parte de su programa político se ha incluido en el programa.
Fianna Fáil y Fine Gael nunca han formado coalición y han sido acérrimos rivales políticos desde la guerra civil hace casi un siglo. Fianna Fáil se percibe como populista y pragmático en materia medioambiental, pero Fine Gael ha liderado el gobierno durante los últimos nueve años y se reconoce ampliamente su deficiente historial en temas ambientales.
Si bien Fianna Fáil anhela regresar al poder tras nueve años, no está tan claro que los miembros de Fine Gael apoyen las propuestas de coalición. Y dentro del Partido Verde, a pesar de su reciente resurgimiento electoral, en el que pasó de dos a doce diputados , existen profundas divisiones sobre la posibilidad de formar parte del gobierno.
El líder, Eamon Ryan, y la sublíder, Catherine Martin, han tenido posturas opuestas sobre este tema, y Martin se muestra particularmente reacia a entrar en el gobierno. Esta opinión es compartida por muchos, especialmente por los miembros más jóvenes y posiblemente más radicales. Tres miembros de su grupo parlamentario se abstuvieron esta semana durante la votación del acuerdo. Para entrar en el gobierno, se requiere la aprobación de dos tercios de sus miembros, lo cual aún está en duda.
compromisos climáticos
La principal exigencia del Partido Verde, que Irlanda se comprometa a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero un promedio anual del siete por ciento durante la década de 2020, ya forma parte del programa. Esto debería conducir a una reducción total de emisiones del 51 por ciento para 2030 y a la neutralidad de carbono para 2050.
Irlanda también planea disolver su actual Consejo Asesor sobre el Cambio Climático , un organismo dominado por economistas que se consideraba conservador y en gran medida ineficaz. Será reemplazado por un nuevo Consejo de Acción Climática ( CAC ) con funciones ejecutivas, en lugar de meramente consultivas. El nuevo gobierno también se compromete a aprobar una Ley de Acción Climática en sus primeros 100 días.
El programa también se compromete a “trabajar con la Comisión Europea para impulsar un Plan Nacional de Energía y Clima ( PNEC ) más sólido para 2030”.
El proyecto de ley definirá cómo se establecerán y gestionarán los presupuestos de carbono quinquenales. Sin embargo, el programa es notablemente vago respecto a las reducciones de emisiones que se lograrán durante el mandato del próximo gobierno. Afirma que «muchos de los cambios iniciados en el primer período del presupuesto de carbono (2021-2025) solo se traducirán en reducciones en el segundo período».
Sweeney advirtió que “aplazar el compromiso del siete por ciento a la segunda mitad de la década no es buena idea y conlleva el riesgo de repetir la experiencia del pasado, cuando las aspiraciones y los compromisos no se cumplieron”.
Sus preocupaciones encuentran eco en la diputada socialdemócrata del Parlamento irlandés, Holly Cairns, quien declaró a DeSmog que, “sin plazos definidos y un compromiso de que todos los sectores trabajarán para alcanzar este objetivo, tengo serias dudas de que se cumpla el objetivo anual de reducción de emisiones del siete por ciento”.
Si bien los mecanismos mediante los cuales Irlanda puede lograr una reducción del 50 por ciento de las emisiones para 2030 son objeto de un intenso debate, en contraste, en el período 2005-2019, según la Agencia de Protección Ambiental, logró "en el mejor de los casos" una reducción de las emisiones de alrededor del uno por ciento en 15 años.
Reformas energéticas y de transporte
En materia energética, el programa se compromete a generar al menos un 70 % de electricidad renovable para 2030. Actualmente, alrededor de un tercio de la electricidad de Irlanda proviene de parques eólicos terrestres. A corto plazo, el plan incluye la incorporación de cinco gigavatios de energía eólica marina frente a la costa este, entre Irlanda y Gales.
Sin embargo, el plan a largo plazo prevé la instalación de al menos 30 gigavatios de energía eólica marina flotante en las aguas más profundas de la costa atlántica de Irlanda. De concretarse, esto convertiría a Irlanda en un importante exportador neto de energía por primera vez en su historia. Un interconector de 500 megavatios y 1 millones de euros, con conexión directa a Francia y sin pasar por el Reino Unido , impulsado en parte por las preocupaciones relacionadas con el Brexit, estará operativo para 2026.
Si bien la energía eólica ya ha logrado avances significativos en Irlanda, la energía solar es prácticamente inexistente, a diferencia del Reino Unido , donde ya existen más de 13 gigavatios de capacidad instalada. El programa promete expandir e incentivar la microgeneración, incluyendo la energía solar en tejados.
Una de las principales demandas del Partido Verde era poner fin a toda nueva exploración de petróleo y gas en aguas irlandesas, y esto se ha logrado. Además, y como informó recientemente DeSmog , la propuesta terminal de GNL de Shannon será retirada de la lista de Proyectos de Interés Común de la UE de 2021 , lo que significa que no tiene ninguna posibilidad de salir adelante.
El programa también se compromete a multiplicar por diez el programa nacional de rehabilitación energética, con el objetivo de lograr que 500,000 viviendas alcancen una calificación energética B2 en esta década, lo que representa aproximadamente una de cada cuatro viviendas irlandesas.
Otro logro de los Verdes en el programa es un importante cambio en la financiación pública del transporte. Por primera vez, el ciclismo y los desplazamientos a pie recibirán el 20 % del presupuesto total de capital, lo que supone una inversión de 360 millones de euros anuales. Esto permitirá financiar la mejora y protección de los carriles bici y la infraestructura peatonal.
Desde el brote de COVID -19, la capacidad del transporte público se ha visto gravemente restringida y se ha producido un aumento considerable del uso de la bicicleta, ya que el tráfico disminuyó durante el confinamiento. Este programa brinda al nuevo gobierno la oportunidad de implementar una infraestructura ciclista de alta calidad.
Estancamiento en la agricultura
Un área crucial en la que se han logrado pocos avances sustanciales es en la lucha contra las crecientes emisiones agrícolas de Irlanda, que han aumentado un ocho por ciento desde 2015, a pesar de las repetidas afirmaciones sobre una mayor eficiencia.
La rápida expansión del ganado lechero en los últimos cinco años ha impulsado estos aumentos, pero el sector es rentable y tiene gran poder político.
Por otro lado, la mayoría de los ganaderos irlandeses de vacuno no pueden ganarse la vida, y en los últimos dos años se han destinado 200 millones de euros adicionales del dinero de los contribuyentes para apuntalar un sector deficitario, dinero que podría haberse invertido en apoyar la agricultura ecológica , que languidece en menos del dos por ciento de las tierras agrícolas, uno de los porcentajes más bajos de Europa.
Dicha reforma se ha visto obstaculizada por las principales organizaciones de agricultores, que siguen presionando para que se mantenga el modelo de producción intensificada de materias primas, caracterizado por un alto volumen de producción de carne de vacuno y productos lácteos con un alto consumo de insumos, modelo que favorecen las corporaciones agroalimentarias y las fábricas de carne.
Un tercio de las 60 millones de toneladas anuales de emisiones equivalentes de dióxido de carbono de Irlanda provienen de la agricultura , y la producción de lácteos y carne de vacuno genera más del 92 por ciento de las emisiones de metano y óxido nitroso del país. Irlanda es responsable de más del triple del promedio per cápita de estas emisiones en la UE .
El programa de gobierno parece eludir este tema, refiriéndose a «las características distintivas del metano biogénico descritas por el IPCC ». El término «biogénico» está siendo utilizado por grupos de presión para dar a entender que el IPCC afirma que las emisiones agrícolas son naturales y, por lo tanto, de poca importancia. El IPCC deja claro que las emisiones de metano agrícola son de origen humano, no natural, y por consiguiente requieren una atención seria.
Actualizado el 18/06/2020 para aclarar la posición del IPCC sobre el metano biogénico.
Crédito de la imagen: MoneyConf/ Wikimedia Commons CC BY 2.0
