Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería (CNA)

Fondo

La Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería (originalmente la Confederación Nacional de Agricultura — CNA) es la mayor Entidad representativa del agronegocio brasileño.¹

Según el sitio web de la organización, busca Su objetivo es “representar, organizar y fortalecer a los productores rurales brasileños” y “defender sus derechos e intereses”. Asimismo, trabaja para promover el desarrollo económico del sector agropecuario.²

Actualmente, CNA incluye las 27 federaciones agrícolas y ganaderas, que operan en todo Brasil, incluidas sus regiones productoras más grandes como São Paulo y Mato Groso.³El agronegocio es una de las fuerzas políticas y económicas más importantes de Brasil. Informes recientes indicar que representa el 29.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.⁴

De acuerdo con una reciente Estudio,⁵ En los últimos seis años, las actividades agrícolas han sido responsable para más del 97 por ciento de la deforestación en Brasil.⁶ Además, la agroindustria es responsable del 74 por ciento de los gases de efecto invernadero. emisión, en el país.⁷ Los científicos afirman que se necesitan cambios importantes, incluyendo… reducción del hato ganadero de Brasil y cambios en las dietas, para reducir las considerables emisiones de gases de efecto invernadero del país.⁸

La CNA es la fuerza de lobby más poderosa de Brasil. En su sitio web, la CNA afirma que cuenta con 189 representantes en los ministerios del gobierno federal, cinco escaños en la Oficina del Presidente de la República y dos representaciones en organismos públicos de investigación. Embrapa.⁹ No es raro que sus miembros sean recibido por ministros del gabinete y también por miembros del Tribunal Supremo de Brasil.¹⁰ ¹¹

La CNA también trabaja de cerca con el grupo de expertos pro-agroindustriales Instituto Pensar Agro (IPA) y el grupo político Frente Parlamentario Agroindustrial (FPA),¹² Un grupo mayoritario de diputados y senadores conservadores alineados con los intereses del agronegocio, para influir en los resultados de las políticas: proteger los intereses del agronegocio. bloquear protección social y ambiental,¹³y promover una mayor la desregulación.¹⁴

Por ejemplo, el CNA worked por la aprobación de varias leyes antiecológicas en Brasil,¹⁵ como la Ley Marco Temporal, un proyecto de ley que restringe la demarcación de tierras y el acceso a las mismas para las poblaciones indígenas, Nueva ley sobre pesticidas,¹⁶apodada la Ley del Veneno (Projeto de Lei do Veneno) por parte de los ambientalistas, y la ley de licencias de 2025, apodada la “Ley de Devastación” por los críticos, que permite La autoevaluación de permisos ambientales debilita la protección de los bosques y los territorios tradicionales.¹⁷

CNA también ha intentado volcar La moratoria sobre la soja en la Amazonía,¹⁸ un acuerdo histórico para bloquear la venta de soja vinculada a la deforestación, mediante la presentación de una denuncia en Febrero En 2025, presentó una demanda ante la agencia antimonopolio de Brasil, alegando que la moratoria era “ilegal”.¹⁹

La CNA también presionó en contra El Reglamento de la UE sobre productos libres de deforestación (EUDR), que prohíbe la importación por parte de la UE de productos procedentes de tierras deforestadas, lo califica de “barrera comercial”.²⁰ CNA también se está preparando para presentar su visión de “agricultura tropical sostenible“en la cumbre climática COP30, que Brasil organizará en noviembre de 2025. Senar, el brazo educativo de CNA, ha paid para "patrocinio principal",²¹ El nivel más alto, de R$2.5 millones (£360,000), se encuentra en la AgriZone, que está a cargo del organismo público de agricultura. Embrapa.²²

La presidenta del Comité de Medio Ambiente de CNA, Muni Lourenço, dijo que “la COP30 será una oportunidad para mostrar al mundo que el sector rural brasileño es una potencia agroambiental y para demostrar las prácticas ya adoptadas por los productores que contribuyen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero”.²³

Postura sobre el cambio climático

Un documento de CNA publicado Tras el histórico Acuerdo de París de 2015, firmado por la mayoría de las naciones del mundo para mantener el calentamiento global por debajo de 1.5 o 2 grados, se reconoce el papel del sector agroindustrial en la emisión de gases de efecto invernadero. El acuerdo señala: «Gran parte del compromiso de Brasil recae en el sector agrícola y el uso de la tierra, que en conjunto representan más de la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero del país».²⁴

Sin embargo, en la mayoría de los casos, el CNA regalos El sector agroindustrial “como parte de la solución global para garantizar la seguridad alimentaria y energética en todo el mundo, a través de acciones y tecnologías que ayuden a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y a mitigar los efectos del cambio climático”.²⁵

Para respaldar esta tesis, la organización afirma que “Brasil, con una de las legislaciones ambientales más estrictas del mundo, ha construido un enorme patrimonio ambiental a través del agronegocio en las últimas décadas, lo que ha resultado en la preservación del 33 por ciento (dentro de propiedades privadas) del territorio nacional por parte del sector”.²⁶

A pesar de estos argumentos, el cambio de uso del suelo es responsable del 44 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Brasil, según la séptima edición del Sistema de Estimaciones de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (SEEG), publicado por el Observatorio del Clima, una red de más de 40 organizaciones.²⁷ En Brasil, el cambio en el uso de la tierra está impulsado principalmente por la deforestación, aunque otros factores incluyen la salinización y la erosión del suelo.

Entre estos gases, destaca el metano, que tiene un efecto de calentamiento 80 veces más potente que el CO2.²⁸ Agricultura y ganadería , para el 75 por ciento de las emisiones de metano en Brasil.²⁹ Estas emisiones se atribuyen en gran medida a la fermentación entérica en el tracto digestivo del ganado vacuno, comúnmente conocida como “eructos de vaca”.

Un estudio publicado Un artículo publicado en la revista científica Science señala que entre el 90% y el 99% de toda la deforestación en los trópicos es causada directa o indirectamente por la agricultura y la ganadería.³⁰

Expertos punto a la necesidad de reducir los rebaños de ganado como una de las soluciones a la emergencia climática.³¹Emisiones de metano en Brasil aumentado en un 6 por ciento entre 2020 y 2023.³² Brasil es signatario del Compromiso Global contra el Metano, lo que significa que prometido Reducir los niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera en un 30 por ciento para 2030.³³ En cambio, sus emisiones de metano han aumentado un seis por ciento en los últimos cuatro años.³⁴

Acciones Clave

Septiembre 2025

Certificacion de asistente de enfermería (CNA) liberado un informe de finales de septiembre titulado “La agricultura y la ganadería brasileñas en la COP30”, que expuso las prioridades del sector para la conferencia.³⁵

El lanzamiento fue asistido por el presidente de la CNA, João Martins, Embrapa La presidenta de la Corporación Brasileña de Investigación Agropecuaria (Corporación Brasileña de Investigación, vinculada al gobierno federal), Silvia Massruhá, y el enviado especial de agricultura para la COP30, Roberto Rodrigues.³⁶

El informe destaca la inclusión de la agricultura y la ganadería brasileñas en los debates sobre la acción climática, el reconocimiento de la agricultura tropical en las evaluaciones globales y la creación de un “mandato para la agricultura tropical” en el marco del Acuerdo de París.³⁷

En el período previo a la COP30, el sector agroindustrial ha participado activamente promovido el concepto de “agricultura tropical”, que afirma que es posible producir a gran escala en los trópicos sin causar degradación ambiental.³⁸ Sin embargo, los críticos argumentar que esta narrativa a menudo sirve para legitimar la expansión agrícola hacia ecosistemas sensibles como el Cerrado y la Amazonía.³⁹

El documento de la CNA también abogaba por políticas de incentivos para prácticas agrícolas sostenibles que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y aumenten la captura de carbono, pero no menciona la reducción de los rebaños de ganado, la principal fuente de metano.⁴⁰

El documento también pide inversiones para detener la deforestación y restaurar los ecosistemas, al tiempo que advierte contra las medidas comerciales unilaterales justificadas por preocupaciones climáticas que podrían afectar de manera desproporcionada a los países en desarrollo.⁴¹

Agosto del 2025

En agosto, el presidente de la Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería (CNA), João Martins, recibido El presidente de la COP30, André Corrêa do Lago, en la sede de la CNA.⁴² Durante la reunión, la CNA hizo hincapié en las iniciativas del sector y en el papel de la agroindustria como parte de la solución climática basada en prácticas agrícolas sostenibles.⁴³

También en la reunión con el presidente de la COP30, el director técnico de CNA, Bruno Lucchi, afirmó que el objetivo de la organización en la COP30 es aumentar la visibilidad del agronegocio brasileño, “que conserva, produce de manera responsable y ofrece resultados concretos para abordar el cambio climático”.⁴⁴

El papel y la participación del sector agroindustrial en la COP30 han generado preocupación. preocupaciones de estudiantes y facultad Entre los ecologistas y las ONG, existe una preocupación generalizada por esta participación, que se interpreta como un intento de apropiarse de la agenda de la conferencia y de practicar el lavado de imagen verde.⁴⁵

Agosto del 2025

La CNA continuó su trabajo con el grupo parlamentario agroindustrial FPA para intentar bloquear la implementación de Brasil Plan Clima.⁴⁶ ⁴⁷ Este documento, lanzado en julio de 2024, aún se encuentra en desarrollo a octubre de 2025 y se espera su publicación en la COP30. Establece directrices para las acciones de Brasil en materia de cambio climático hasta 2035. El plan se encuentra actualmente en consulta pública. Según Muni Lourenço, presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente del CNA, la asociación is “Vigilantes en la defensa de la agricultura brasileña.”⁴⁸

Mientras tanto, el coordinador de sostenibilidad de CNA, Nelson Ananias Filho, afirmó que el Plan Climático “impone responsabilidades desproporcionadas al sector agroindustrial, atribuyéndole aproximadamente el 68 por ciento de las emisiones nacionales, a pesar de que el Inventario Nacional indica que el sector agroindustrial representa el 30 por ciento”.

2025 de julio

Otro punto clave en la agenda de la CNA, aprobado en el Congreso en 2025 con los votos y la movilización de la FPA, fue el Proyecto de Ley de Licencias Ambientales. Apodado el “Proyecto de Ley de Devastación” por los ambientalistas, la medida proporciona para la autolicencia y debilita la protección de los territorios tradicionales.⁴⁹

“Bastará con rellenar un simple formulario de autodeclaración para garantizar la exención, sin necesidad de verificar los impactos ambientales ni los compromisos adquiridos en el marco de programas de regularización ambiental”, señala una carta abierta del Observatório do Clima sobre los cambios propuestos por la FPA.

Sin embargo, la CNA, dijo que la nueva ley, que flexibiliza la concesión de licencias ambientales en Brasil, “moderniza” y “reduce la burocracia” del modelo actual.⁵⁰ El presidente Lula vetó algunas partes del proyecto de ley, y ahora le corresponde al Congreso revocar o mantener los vetos del Ejecutivo.

Junio 2025

En junio, el presidente de la Comisión de Medio Ambiente de la CNA, Muni Lourenço, argumentó que la cumbre climática COP30 en Belém mostraría a Brasil como una “potencia agroambiental”, destacando prácticas agrícolas que, según se dice, reducen las emisiones de gases de efecto invernadero.⁵¹ CNA es Asociación con Embrapa para dirigir AgriZone, un espacio que presenta iniciativas sobre ganadería bovina con restauración de pastos, productos lácteos, cereales, bioenergía, cultivo de frutas y café, todo ello enmarcado como ejemplos de producción sostenible respaldados por la investigación científica.⁵²

Lourenço hizo hincapié en que el sector paquete de capacitación DWoVH para “desmentir las narrativas engañosas sobre el agronegocio”, que, según afirma, provienen de fuentes poco fiables. Como parte de esta estrategia, CNA y Embrapa Se planificaron visitas guiadas a propiedades rurales en los alrededores de Belém, consideradas modelos de buenas prácticas, invitando a periodistas e influencers a observar de primera mano los esfuerzos de sostenibilidad que la Confederación busca promover.⁵³

2025 de febrero

La auxiliar de enfermería intentó volcar La moratoria sobre la soja en la Amazonía,⁵⁴ un acuerdo histórico para bloquear la venta de soja vinculada a la deforestación, mediante la presentación de una denuncia en Febrero En 2025, presentó una demanda ante la agencia antimonopolio de Brasil, alegando que la moratoria era “ilegal”.⁵⁵

2024 de Diciembre

La CNA públicamente Criticado la legislación europea contra la deforestación, que entró en vigor a principios de 2025.⁵⁶ “Esta ley no impedirá realmente la deforestación y colocará aún más productores que ya viven en una situación frágil y vulnerable, no solo en Brasil sino en todo el mundo, en una situación de extrema dificultad”, dijo Rodrigo Justus, consultor ambiental de CNA.

La nueva normativa europea paquete de capacitación DWoVH prohibir la importación de productos como la carne de res y la soja procedentes de zonas deforestadas después de diciembre de 2020.⁵⁷ Los ambientalistas elogian la legislación, afirmando que, al exigir trazabilidad y pruebas de que los productos no se cultivaron en zonas deforestadas, fomenta prácticas de producción más sostenibles. Según la organización no gubernamental Global Witness, la ley ayuda Preservar casi ocho millones de hectáreas de bosque en los próximos diez años, una superficie del tamaño de Austria.⁵⁸

Noviembre 2023

Junto con la FPA, la CNA también se movilizó para aprobar La nueva ley de pesticidas, apodada la Ley del Veneno (Projeto de Lei do Veneno) por ambientalistas.⁵⁹ La legislación otorga al Ministerio de Agricultura la última palabra en cuanto a la aprobación de plaguicidas. Históricamente led Según los representantes del sector agroindustrial, el ministerio tiende a ser favorable a las demandas del sector.⁶⁰

El presidente Lula vetó algunos puntos de la nueva ley, pero en 2024 el Congreso volcado parte de los vetos presidenciales.⁶¹ Organizaciones de salud y ambientalistas —incluida la Agencia Nacional de Vigilancia de la Salud— Criticado los cambios en la ley.⁶²

2023 de mayo

En 2023, la CNA también worked junto con la FPA para aprobar la Ley Marco Temporal,⁶³ una tesis según la cual los pueblos indígenas “solo pueden reclamo. tierras que ocupaban o disputaban en la fecha de promulgación de la Constitución vigente (5 de octubre de 1988).⁶⁴ En la práctica, la legislación restringe y dificulta el reconocimiento y la delimitación de las tierras indígenas.

La Corte Suprema Federal anuló la ley, pero el tema sigue en debate, ya que se han presentado varias demandas tanto a favor como en contra de la legislación. Incluso la propia CNA archivado Un caso ante el Tribunal en defensa de la constitucionalidad de la nueva ley.⁶⁵

Las restricciones a la delimitación de tierras indígenas también representan un obstáculo para la conservación de los bosques y la reducción de emisiones, según indican diversos estudios. indicar que “las tierras indígenas muestran una pérdida de vegetación significativamente menor (menos del 1 por ciento) en comparación con las áreas no indígenas, debido a las prácticas sostenibles y el conocimiento tradicional de los pueblos indígenas, que ayudan a conservar la biodiversidad y los ecosistemas”.⁶⁶

2009-2012

La CNA públicamente apoyadas la reformulación del Código Forestal,⁶⁷ Un proceso que duró de 2009 a 2012. Entre los cambios legislativos aprobados en el Congreso con el apoyo de la FPA se encuentran: era una amnistía para los productores rurales que habían sido multados por infracciones ambientales cometidas antes de 2008.⁶⁸ “Producimos alimentos en tan solo el 27.7 por ciento del territorio brasileño, y los productores rurales quieren garantías legales para continuar produciendo en esas mismas áreas”, declaró la senadora Kátia Abreu, entonces presidenta del CNA.⁶⁹

cabildeo

El auxiliar de enfermería es clave miembro del Instituto Pensar Agro (IPA),⁷⁰ un grupo de expertos en agronegocios que funciona como un cabildeo y grupo de presión en el Congreso.⁷¹ IPA brinda asesoramiento técnico y legal al Frente Parlamentario para la Agroindustria (FPA), uno de los grupos parlamentarios mejor organizados del Congreso, integrado por 303 diputados y 50 senadores a partir de abril de 2025. Cuando actúa en conjunto, el FPA cuenta con la mayoría en ambas cámaras, lo que le permite impulsar o bloquear la legislación que afecta a la agroindustria.

Gran parte del trabajo de cabildeo de CNA se realiza en coordinación con IPA y FPA. CNA aporta la financiación, IPA ofrece FPA brinda apoyo técnico y trabaja directamente en el poder legislativo para influir en las leyes socioambientales.⁷² Este esfuerzo coordinado está documentado en los sitios web de las entidades, informes oficiales y artículos de prensa, lo que ilustra cómo las tres organizaciones colaboran para proteger los intereses del sector agroindustrial y moldear los resultados de las políticas.⁷³

Además de su influencia a través de IPA y FPA, CNA también ejerce presión directamente en las esferas de poder gubernamentales. La organización tiene buen acceso a agencias reguladoras y ministerios gubernamentales, y no es raro que sus miembros sean recibido por ministros del gabinete y también con miembros del Tribunal Supremo de Brasil.⁷⁴ ⁷⁵ Durante estas reuniones con miembros del gobierno, CNA frecuentemente regalos las demandas del sector directamente.⁷⁶

En su sitio web, CNA afirma que cuenta con 189 representantes en los ministerios del gobierno federal.⁷⁷ Estos representantes forman parte de grupos de trabajo, cámaras temáticas, comités, comisiones técnicas y consejos. Estas iniciativas son de carácter puramente consultivo. Entre las principales se encuentran 112 en el Ministerio de Agricultura, 31 en el Ministerio de Trabajo y Empleo y 26 en el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático.

Además, CNA también cuenta con cinco escaños en la Oficina del Presidente de la República y dos representaciones en organismos públicos de investigación. EmbrapaNo se han hecho públicos los participantes, el número de reuniones ni los objetivos de cada una de estas representaciones ante entidades gubernamentales.

Financiación

Tradicionalmente, la principal fuente de financiación de la CNA proviene de una contribución de las uniones rurales, que era obligatoria para todos los productores. agroempresas, sindicatos y empresas que prestan servicios rurales. El cálculo se basó en criterios como la información del Registro de Impuestos sobre la Propiedad Rural (CAFIR) o la proporción del capital patrimonial de la propiedad.

En 2018, el entonces presidente Michel Temer determinó que el Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (Senar) asignar El 5 por ciento de sus ingresos a CNA.⁷⁸ El objetivo de esta medida era proporcionar una fuente de financiación alternativa para compensar la disminución de los ingresos tras el fin de las contribuciones sindicales obligatorias en 2017.

CNA también financiado a través de CNA Fiagro, un fondo de inversión creado en 2009 para proporcionar microcréditos a pequeños y medianos productores rurales.⁷⁹

Afiliaciones

La CNA está compuesta por federaciones estatales. Estas entidades, a su vez, están formadas por docenas de sindicatos de empleadores rurales, vinculados a empresas productoras. Sin embargo, las listas de miembros no se divulgan públicamente. La CNA participa con frecuencia en iniciativas y campañas junto a gigantes del agronegocio como Cargill y Bunge.

CNA suele actuar en colaboración con el Frente Parlamentario para la Agricultura y la Ganadería (FPA), uno de los grupos parlamentarios mejor organizados del Congreso y representante directo de los intereses agroindustriales. En ocasiones, CNA incluso anfitriones reuniones de la FPA, como la de agosto de 2025, cuando se discutieron el Plan Climático y la concesión de licencias ambientales.⁸⁰

La presidencia de la CNA es a menudo ocupado por miembros destacados de la FPA.⁸¹ Este fue el caso, por ejemplo, de la exministra de Agricultura, exdiputada federal y exsenadora Kátia Abreu. Mientras ocupaba un cargo electo, fue la máxima dirigente de la CNA entre 2008 y 2015. El actual presidente de la organización, João Martins da Silva Junior, no tiene experiencia legislativa.

CNA también es miembro del Instituto Pensar Agro (IPA), un grupo de expertos en agronegocios que opera como grupo de presión y cabildeo en el Congreso.⁸² La IPA también proporciona Materiales y proyectos de ley para apoyar e influir en las decisiones de los diputados y senadores.

CNA es un miembro de la Organización Mundial de Agricultores.⁸³ Tambien es asociado con el Servicio Nacional de Aprendizaje Rural de Brasil (Senar), que proporciona asistencia técnica, así como formación educativa y profesional a los productores rurales.⁸⁴

Recursos

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