Syndicat national des agriculteurs (Royaume-Uni)

Présentation

L'Union nationale des agriculteurs (NFU) représente les agriculteurs et les producteurs d'Angleterre et du Pays de Galles ; elle a été fondée en 1908.

La NFU affirme que sa mission est de « promouvoir l’agriculture et l’horticulture britanniques, de militer pour un avenir stable et durable pour les agriculteurs britanniques et d’obtenir les meilleures conditions possibles pour ses membres ». Le groupe compte plus de 55 000 membres . ¹

Le groupe s'est fixé pour objectif de garantir la neutralité carbone pour l'ensemble de l'agriculture en Angleterre et au Pays de Galles d'ici 2040. Son approche a été critiquée car elle ne prend pas en compte les émissions liées à la consommation de viande. ²

Position sur le changement climatique

En janvier 2019, la NFU a annoncé son objectif d'atteindre la neutralité carbone pour l'ensemble de la production agricole d'ici 2040. Le groupe a publié un rapport détaillant sa stratégie pour y parvenir, ainsi qu'un appel à la collaboration entre les pouvoirs publics, l'industrie et d'autres acteurs clés afin de concrétiser cette ambition. ³⁴⁵

La présidente de la NFU, Minette Batters, a déclaré : « La NFU est convaincue que le secteur agricole joue un rôle essentiel dans la décarbonation de l’économie britannique » et a indiqué que le groupe travaillait à la mise en place d’incitations politiques pour les agriculteurs et les producteurs. ⁶

L'objectif de la NFU pour atteindre la neutralité carbone repose sur trois thèmes : ⁷

La première mesure consiste à « accroître la productivité et à réduire les émissions », notamment en encourageant les agriculteurs à utiliser des techniques d’agriculture de précision pour les cultures « afin d’apporter plus efficacement les nutriments et les produits phytosanitaires ». Dans ce cadre, le texte suggère également la modification génétique « pour renforcer la résistance aux maladies, améliorer la santé et la productivité des cultures et du bétail, et réduire les émissions ». Il met également en avant des mesures telles que la libération contrôlée d’engrais, l’utilisation d’additifs alimentaires pour les ruminants, le décompactage des sols et la prévention de leur compactage, ainsi que la mise en œuvre de mesures d’efficacité énergétique. ⁸

Lire la suite : Agriculture numérique et de précision – Critiques et préoccupations

La NFU encourage également les agriculteurs à adopter des techniques de stockage du carbone en « améliorant la gestion des terres et en modifiant leur utilisation afin de capter davantage de carbone » — des éléments clés de l' agriculture régénératrice . Cela inclut l'élargissement des haies et la plantation de nouvelles zones boisées. Le rapport suggère également que les agriculteurs peuvent améliorer le stockage du carbone dans les sols et demande au ministère de l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales (Defra) de soutenir la mise en place d'un « réseau de fermes pilotes et d'un système de primes incitatives ». ⁹

Lire la suite : Agriculture régénératrice – Critiques et préoccupations

Le troisième pilier de la NFU pour atteindre l'objectif de zéro émission nette consiste à encourager la production de bioénergie et l'utilisation de biomatériaux. Le rapport indique : « Dynamiser les énergies renouvelables et la bioéconomie pour remplacer les émissions de gaz à effet de serre provenant des combustibles fossiles et pour capter ces gaz à effet de serre par la photosynthèse et la capture du carbone est un élément clé de l'ambition de la NFU d'atteindre la neutralité carbone. » Les critiques affirment que la production de bioénergie accroît la concurrence pour les terres et utilise des terres nécessaires au stockage du carbone et à la production alimentaire. ¹⁰¹¹

La NFU soutient l'initiative « Champions du changement climatique » du magazine Crop Production, qui vise à récompenser les agriculteurs qui mettent en œuvre des changements pour atteindre la neutralité carbone. Cette initiative est sponsorisée par BASF , BKT, CF Fertilisers, Fendt, Pöttinger, Interagro et KWS. ¹²

En 2009, la NFU s'est associée à la CLA, une organisation de propriétaires fonciers, pour lancer la Campagne pour l'environnement agricole (CFE), désormais appelée Défense de l'environnement agricole. La CFE élabore des recommandations « pour aider les agriculteurs à préserver l'environnement ». Elle bénéficie du soutien de plusieurs grands syndicats agricoles et organismes gouvernementaux, dont le Defra, l'Agence de l'environnement et le Woodland Trust. ¹³¹⁴

Défendre la production de viande

En novembre 2018, la NFU a publié une déclaration en réponse à un rapport du Comité sur le changement climatique concernant les modifications d'affectation des terres visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Le syndicat a indiqué que la réduction du cheptel ne faisait pas partie de sa politique de réduction des émissions et a déclaré : « Nous sommes déçus de constater que le Comité sur le changement climatique a inclus cette recommandation dans son rapport. Ce rapport ne reconnaît tout simplement pas les avantages environnementaux que l'élevage bovin et ovin nourri à l'herbe apporte au Royaume-Uni. » ^¹⁵

Le rapport du Comité sur le changement climatique, un organisme consultatif gouvernemental indépendant, indique que les Britanniques doivent réduire leur consommation de bœuf, d'agneau et de produits laitiers de 20 % pour que le Royaume-Uni puisse atteindre son objectif de neutralité carbone d'ici 2050. ¹⁶

Dans un document intitulé « Élevage respectueux du climat : les faits concernant la viande britannique », la NFU soutient qu’il ne s’agit pas de savoir s’il faut manger de la viande ou non, mais plutôt de prendre en compte « le lieu d’élevage et les normes environnementales et de bien-être animal en vigueur » ^.¹⁷

Le document affirme que la production de bœuf au Royaume-Uni n'est pas à l'origine de la déforestation dans d'autres régions du monde (une critique formulée par certains groupes environnementaux) car « 87 % du bœuf britannique est produit avec une alimentation principalement composée de fourrage, et seulement une très faible quantité de soja dans l'alimentation des animaux d'élevage ». Il précise également que les émissions de gaz à effet de serre liées à la production de bœuf au Royaume-Uni représentent environ la moitié de la moyenne mondiale. ¹⁸

En réponse à un article du Guardian présentant 18 arguments en faveur d'un régime sans viande, le vice-président de la NFU, Stuart Roberts, affirme que si l'alimentation joue un rôle dans le changement climatique, « supprimer la viande ne résoudra pas la crise climatique » et soutient que les décisions « doivent se fonder sur les systèmes de production, et non sur le produit lui-même ». ¹⁹²⁰

Le rapport de la NFU sur l'agriculture respectueuse du climat et la production de viande au Royaume-Uni indique également que la réduction des émissions de gaz à effet de serre peut être obtenue grâce à l'utilisation de meilleures variétés génétiques et à l'amélioration du bien-être animal. Le rapport souligne également que 65 % des terres agricoles britanniques ne peuvent être utilisées pour la culture de céréales destinées à l'alimentation humaine et ne conviennent qu'à la production d'herbe pour l'alimentation animale. ²¹

En novembre 2019, la NFU a invité 40 délégués universitaires dans ses bureaux londoniens pour une conférence sur le rôle de la production de viande britannique face à la crise climatique. La NFU indique que le principal message retenu par les participants était que « s'approvisionner en bœuf et en agneau britanniques, issus d'élevages respectueux du climat, peut jouer un rôle important dans la lutte contre la crise climatique ». ²²

« Le monde a un besoin criant d'un leader en matière de production alimentaire durable », a déclaré Minette Batters, présidente de la NFU, « et les agriculteurs britanniques sont prêts à saisir cette opportunité. » Mme Batters a ajouté que les agriculteurs britanniques « produisent déjà une viande bovine et ovine parmi les plus respectueuses du climat au monde » et a exhorté les délégués universitaires présents à ne pas remettre en question la présence ou non de viande dans les assiettes, mais plutôt à s'interroger sur son origine et sur le respect des normes environnementales et de bien-être animal. ^23

En 2019 , Guy Shrubsole, militant de l'association Friends of the Earth, déclarait à la BBC être stupéfait que le plan de la NFU pour atteindre la neutralité carbone n'inclue pas une réduction de la consommation de viande rouge : « Consommer moins de viande, mais de meilleure qualité, permettrait de libérer beaucoup plus de terres pour les forêts et l'agroforesterie. Or, il semble que la NFU ne soit toujours pas prête à envisager un changement significatif d'affectation des terres, malgré la recommandation du Comité sur le changement climatique, qui juge cette mesure essentielle. » ²⁴

En août 2021, la NFU a réagi aux propos d'Ethan Brown, fondateur et PDG de Beyond Meat, fabricant d'aliments végétaux, concernant l'idée de taxer les produits carnés. Brown a déclaré que l'idée d'une « taxe pigouvienne » sur les produits « à fortes externalités » comme la viande était « intéressante ». En réponse, la NFU a affirmé que « lorsqu'on achète de la viande britannique, on achète un produit durable et local, issu de régions où il est difficile de cultiver d'autres aliments » et que « cela ne peut pas toujours être dit pour certaines alternatives à la viande hautement transformées ». ²⁵²⁶

Le porte-parole de la NFU a ajouté : « Il est important de rassurer les consommateurs : s’ils souhaitent consommer des produits carnés tout en réduisant leur empreinte carbone, c’est possible. Au Royaume-Uni, les émissions de gaz à effet de serre liées à la production de bœuf sont inférieures à la moitié de la moyenne mondiale. » Le porte-parole a également affirmé que « les agriculteurs britanniques sont à la pointe de l’alimentation respectueuse du climat » et « œuvrent pour atteindre la neutralité carbone d’ici 2040. Vous pouvez donc manger sainement et de manière plus durable en privilégiant une alimentation équilibrée et en choisissant des produits britanniques. » ²⁷

Rôle dans la controverse sur les pesticides

En 2017, la NFU, par l'intermédiaire de son antenne bruxelloise, le British Agricultural Bureau, a fait pression sur l'UE pour que l'utilisation du glyphosate soit réautorisée. Une lettre adressée au président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, au commissaire à l'agriculture et au développement rural, Phil Hogan, et au commissaire à la santé et à la sécurité, Vytenis Andriukaitis, indique que les agriculteurs britanniques suivent le débat sur la réautorisation du glyphosate avec une « préoccupation croissante » et que les syndicats agricoles britanniques « croient fermement que le processus décisionnel de l'UE, fondé sur des données scientifiques, doit être maintenu et que le glyphosate doit être réautorisé pour la durée maximale possible ». ^28^29

Le glyphosate est l' herbicide le plus utilisé au monde. En 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) l'a classé comme « probablement cancérogène pour l'homme », mais son utilisation a été réautorisée par l'Union européenne en 2017. En janvier 2020, l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) a publié une déclaration concluant qu'« il n'existe aucun risque préoccupant pour la santé humaine lorsque le glyphosate est utilisé conformément aux instructions et qu'il n'est pas cancérogène ». ³⁰³¹^{https://archive.fo/iyvPB}

Dans sa lettre de 2017, la NFU affirmait également que le glyphosate est un « outil essentiel » pour les agriculteurs car il « permet la mise en œuvre d’une agriculture de conservation ». L’association soutient que sans glyphosate, les agriculteurs ne pourraient pas semer de cultures de couverture qui « améliorent la structure et le drainage du sol, tout en réduisant l’érosion ». La lettre précise : « Cette forme d’ agriculture de conservation nécessite moins de travail mécanique et permet aux agriculteurs d’adopter des pratiques telles que le semis direct ou le travail minimal du sol, contribuant ainsi à réduire les émissions de gaz à effet de serre. » ³³

Le vice-président de la NFU, Guy Smith, affirme que l'utilisation du glyphosate réduit les émissions de gaz à effet de serre « en diminuant le besoin de labour » ainsi que celui d'autres herbicides. L'utilisation du glyphosate a été renouvelée par la Commission européenne pour cinq ans en novembre 2017. ^34^35

En 2013, la NFU a soutenu une action en justice intentée par Syngenta suite à l'interdiction par la Commission européenne de plusieurs pesticides néonicotinoïdes, dont le thiaméthoxame, commercialisé par Syngenta sous le nom de Cruiser. En 2015, l'Union a obtenu l'autorisation d'utilisation d'urgence de ce pesticide. En 2017, la NFU a relayé une campagne de Syngenta incitant les agriculteurs à utiliser des technologies de réduction de la dérive afin de limiter la dérive de pulvérisation lors de l'application de pesticides. ³⁶³⁷³⁸

Un rapport conjoint de 2014 de la Crop Protection Association (CPA) , de la National Farmers' Union (NFU) et de l'Agricultural Industries Confederation (AIC) du Royaume-Uni affirmait que la surréglementation des pesticides « commençait à affecter notre capacité à cultiver la terre, tant actuellement que dans un avenir proche », ce qui « freinait, au lieu de favoriser, l'innovation ». ^{39}

En 2020, la NFU a apporté son soutien juridique à l'appel interjeté par Bayer contre l'interdiction, par l'Union européenne, de l'utilisation des néonicotinoïdes en extérieur. ^{40}

Pression

Au sein de l'UE, la NFU est représentée par le British Agricultural Bureau, « le seul lobby agricole britannique à disposer d'un siège permanent à Bruxelles ». La NFU indique sur son site web qu'elle assure aux agriculteurs une « représentation politique aux niveaux européen, national et local ». ^{41}

Le document révèle également que la NFU est active à Westminster : ⁴²

« Le département des affaires gouvernementales et parlementaires de la NFU représente et promeut les points de vue de la NFU à Londres auprès d'un large éventail de parties prenantes. »
« Suivre l’évolution de la situation politique qui affecte l’agriculture et les industries agroalimentaires. »
« Influencer l’agenda politique par le biais de réunions, de séances d’information et d’amendements législatifs. »
« Faire du lobbying auprès du Parlement conformément à la stratégie de communication de la NFU. »⁴³

À Bruxelles , son lobbying comprend notamment : ⁴⁴

« Identifier les propositions européennes qui auront un impact sur l’agriculture britannique des années avant leur adoption et les façonner au profit de nos membres. »
« Travailler en étroite collaboration avec des contacts de haut niveau au sein de la Commission européenne, des gouvernements de l'UE, des groupes de réflexion et d'autres parties prenantes. »
« Conseiller les eurodéputés britanniques sur la manière de modifier la politique de l’UE afin de soutenir l’agriculture britannique. »
« La NFU est un membre influent de la COPA, l'organisation européenne des agriculteurs, qui représente plus de 13 millions d'agriculteurs européens. »⁴⁵

Un rapport de 2016 de l'Ethical Consumer Research Association, intitulé « Comprendre la NFU, un groupe de pression agroalimentaire anglais », décrit comment le syndicat, notamment pour les militants écologistes, s'est « forgé la réputation d'être devenu un groupe de pression anti-environnemental et pro-marché ». ^46

Le rapport fait également référence à un article du Guardian de 2013, signé par l'auteur et écologiste George Monbiot, qui s'interrogeait : « Existe-t-il une organisation aussi égoïste, avide et antisociale que la National Farmers' Union ? Existe-t-il une organisation, hormis les banques, qui obtienne autant d'argent public pour ses membres tout en offrant si peu en retour ? » ^{47}

L’ECRA indique que « bien que de nombreux témoignages recueillis lors de nos entretiens et ailleurs fassent état d’inquiétudes quant à une possible mainmise de la NFU sur le Defra (ministère de l’Environnement, de l’Alimentation et des Affaires rurales), les éléments disponibles semblent montrer que, malgré une influence considérable, cette mainmise n’est pas encore totale. » ^48

Au cours des trois premiers mois de 2020, la NFU a rencontré des ministres du Defra, dont George Eustice, secrétaire d'État britannique à l'Environnement, à l'Alimentation et aux Affaires rurales, à 15 reprises, ainsi que Zac Goldsmith, ministre d'État chargé du Pacifique et de l'Environnement, afin de discuter du rassemblement de la NFU au centre QE2, de la COP26 (conférence des Nations Unies sur le climat) et du changement climatique, selon les données de transparence publiées par le Defra . ⁴⁹

La présidente de la NFU, Minette Batters, aurait tenu une réunion téléphonique privée avec plus de 30 députés, dont Owen Paterson (député de North Shropshire, lié à des groupes diffusant de la désinformation sur le changement climatique, notamment la Global Warming Policy Foundation , la Heritage Foundation et le Competitive Enterprise Institute ), afin de discuter de l'impact du coronavirus sur le secteur agricole. ⁵⁰

Financement

Le rapport annuel 2019 de la NFU indique que les cotisations des membres et les revenus connexes s'élevaient à 33.1 millions de livres sterling. ⁵¹

AFFILIATIONS

La NFU est divisée en régions et la NFU Cymru couvre le Pays de Galles.

La NFU est citée comme partenaire clé dans une brochure de BASF intitulée « Œuvrer pour une agriculture durable en Europe ». Le syndicat a également visité Rawcliffe Bridge et The Grange, deux exploitations familiales partenaires de BASF. En 2019, Mike Green, responsable du développement durable agricole chez BASF, est intervenu lors de la conférence nationale de la NFU. ⁵²⁵³^»

En 2013, la NFU a soutenu la contestation judiciaire intentée par Syngenta contre l'interdiction des pesticides néonicotinoïdes par la Commission européenne et a relayé les campagnes de l'entreprise. ⁵⁵⁵⁶

En 2020, la NFU a soutenu l'appel interjeté par Bayer contre l'interdiction, par l'Union européenne, de l'utilisation des néonicotinoïdes en extérieur. ⁵⁷

Le Bureau britannique de l'agriculture (BAB) est le bureau de la NFU à Bruxelles . Ce groupe représente également la NFU Cymru, la NFU Scotland, l'Ulster Farmers Union et la National Pig Association. D'après LobbyFacts.eu, au cours de l'exercice financier allant de novembre 2018 à octobre 2019, le BAB a dépensé entre 600 000 € et 699 999 € en frais de lobbying et est affilié à COPA-COGECA . Pendant la pandémie de coronavirus, le BAB a exprimé son scepticisme quant aux ambitions environnementales et aux objectifs de neutralité climatique de l'UE. ⁵⁸⁵⁹⁶⁰

La NFU est répertoriée comme membre du syndicat agricole COPA, qui constitue la moitié du groupement européen COPA-COGECA . ⁶¹

La NFU figure parmi les nombreux groupes industriels qui rémunèrent l'agence de relations publiques Front Foot Communication pour la gestion du Groupe parlementaire multipartite (APPG) sur la science et la technologie en agriculture. ⁶² . Les députés et les pairs membres de ce groupe promeuvent une « intensification durable » de l'agriculture, arguant qu'elle permettra d'accroître les rendements tout en réduisant l'impact environnemental. Les militants craignent qu'il s'agisse d'un moyen de perpétuer l'agriculture industrielle, qui recourt massivement aux pesticides et aux engrais. Depuis 2016, Front Foot Communications a versé 102 006 £ en avantages en nature aux membres de l'APPG.

Autres Ressources

Ressources

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