A Câmara Municipal de Amsterdã aprovou uma lei que proíbe, com força de lei, a publicidade de combustíveis fósseis e produtos cárneos em espaços públicos da cidade, tornando-se a primeira capital do mundo a proibir tais anúncios por meio de legislação local. 

Na quinta-feira (22 de janeiro), a Câmara Municipal votou por 27 a 17 a favor da aprovação da medida, que a partir de 1º de maio proíbe a publicidade de produtos e serviços com altas emissões de carbono, como voos, veículos a gasolina e diesel, contratos de aquecimento a gás e produtos cárneos, em todos os espaços públicos da cidade, incluindo ônibus, bondes e estações de metrô e trem.

Na véspera da votação, a JCDecaux — a maior operadora de publicidade exterior do mundo, que controla espaços publicitários em abrigos de ônibus, outdoors e mobiliário urbano, todos abrangidos pela proibição — enviou um email a todos os grupos partidários no conselho municipal de Amsterdã, alertando que a proibição teria “consequências financeiras e jurídicas de grande alcance”.

No e-mail, visto pelo DeSmog, a JCDecaux afirmou estar "profundamente preocupada" com a proposta e acusou os vereadores de não terem exercido a devida diligência na elaboração da proibição da publicidade, alegando que a cidade não consultou adequadamente o setor e criou definições pouco claras das restrições com base em "informações incorretas e incompletas".

JCDecaux — que relatado Com receitas globais de quase € 4 bilhões (US$ 4.7 bilhões) em 2024, a empresa destacou sua parceria de 40 anos com a cidade e alertou que a receita publicitária financia a manutenção da infraestrutura pública. Esse é um modelo de negócios comum para empresas de publicidade exterior, que fornecem e mantêm equipamentos públicos (como abrigos de ônibus, banheiros públicos e mobiliário urbano) em troca do direito de vender publicidade neles. 

Em sua carta, a JCDecaux informou aos vereadores que administra e mantém 1,500 pontos de ônibus na região metropolitana de Amsterdã e alertou que, sem a receita publicitária, esses serviços poderiam ficar sob pressão.

Anke Bakker, vereadora do Partido pelos Animais e coautora da proibição, contestou a implicação de que o financiamento da infraestrutura estivesse em risco. "Estou confiante de que eles poderão continuar preenchendo o espaço publicitário, mas com produtos vegetarianos e livres de emissões", disse ela. O e-mail da JCDecaux "ilustra o quão profundamente os combustíveis fósseis e a carne estão enraizados na indústria da publicidade", disse Bakker, acrescentando que havia "amplo apoio na sociedade" para proibições de publicidade pró-clima.

Até o momento da publicação, a JCDecaux não havia respondido ao pedido de comentário.

A proibição abrange a publicidade de produtos — anúncios de voos, carros a gasolina e carne — mas não a publicidade corporativa de empresas de combustíveis fósseis e aviação, que pode continuar até o término dos contratos. Empresas de combustíveis fósseis e outras indústrias com altas emissões de carbono ainda podem realizar campanhas em espaços públicos, desde que não anunciem produtos específicos. Isso continua em vigor até o término do contrato de Amsterdã com a JCDecaux em 2028, após o qual toda a publicidade corporativa será proibida pelos novos termos.

A reação negativa surgiu após a defesa bem-sucedida, por Haia, de sua proibição legal semelhante à publicidade de combustíveis fósseis, em abril deste ano. Os grupos do setor de viagens ANVR e TUI entraram com uma ação judicial para derrubar a lei de Haia, que proíbe a publicidade de gasolina, diesel, aviação e navios de cruzeiro. O tribunal mantida A proibição foi anulada, por estar em conformidade com a legislação da UE e servir a um claro interesse público no combate à crise climática.

“Haia abriu caminho para que as cidades implementassem legalmente uma proibição de anúncios de produtos que prejudicam o clima”, disse Rémi ter Haar, do grupo de campanha Reclame Fossielvrij, que passou anos pressionando por uma proibição nacional da publicidade de combustíveis fósseis na Holanda.

“O fato de uma grande cidade como Amsterdã seguir o exemplo não é pouca coisa e envia ao mundo a mensagem de que a publicidade de combustíveis fósseis está com os dias contados, assim como a do tabaco.”

Não é a primeira vez que a JCDecaux resiste às restrições à publicidade de combustíveis fósseis. Quando Amsterdã decidiu proibir anúncios de produtos com alta emissão de carbono nas estações de metrô em 2020, a diretora-geral Hannelore Majoor disse A Adformatie, uma publicação holandesa especializada em publicidade, classificou a medida como "uma forma de censura" e reclamou: "Não nos cabe decidir sobre a comunicação de produtos que não são proibidos".

'Traçando uma linha clara'

A publicidade de produtos que consomem muitos combustíveis fósseis e a publicidade feita por empresas de combustíveis fósseis têm sido alvo de crescente escrutínio por normalizarem o consumo prejudicial ao clima e por minarem as políticas climáticas governamentais. 

Diversos órgãos consultivos do governo holandês   recomenda Restringir tanto a publicidade de produtos (como voos e carros a gasolina) quanto a publicidade de marcas corporativas por empresas de petróleo e gás são medidas climáticas essenciais.

A proibição vai muito além da de Amsterdã. decisão histórica de 2020 Excluir voluntariamente a publicidade de combustíveis fósseis nas estações de metrô. Ao contrário dos acordos voluntários, a proibição está prevista na APV de Amsterdã – a lei municipal que regulamenta a ordem pública e a segurança nos municípios holandeses.

As violações acarretarão multas administrativas, embora a penalidade específica ainda não tenha sido determinada. A cidade espera que a fiscalização seja feita principalmente por meio de denúncias, e as autoridades acreditam que as empresas de publicidade cumprirão as normas sem a necessidade de medidas coercitivas.

Uma exceção restrita permite que as empresas anunciem em seus próprios estabelecimentos físicos, o que significa que um açougueiro local pode exibir promoções de carne na vitrine de sua loja, mas as empresas de petróleo e gás e outras indústrias com altas emissões de carbono não podem comprar espaço em outdoors pela cidade – nem mesmo para anunciar iniciativas de energia renovável ou programas de sustentabilidade.

A Creatives for Climate, uma rede global que coordenou uma carta aberta assinada por quase 100 profissionais de publicidade, apoiou a proibição. A gerente de comunidade, Andrea Mancuso, afirmou que isso representa a responsabilização do setor: “A publicidade não vende apenas produtos, ela concede licença social. Nossa rede apoiou essa proibição porque sabe que promover combustíveis fósseis prejudica a ação climática e a confiança pública.”

A carta observou que o compromisso de Amsterdã, assumido em 2020, de proibir a publicidade de combustíveis fósseis nas estações de metrô havia “enviado um sinal poderoso” globalmente, mas permanecia “incompleto”, com anúncios de combustíveis fósseis ainda promovendo voos, cruzeiros, veículos de alta emissão e contratos de gás por toda a cidade. “Como a primeira capital do mundo a proibir legalmente a publicidade de combustíveis fósseis e carne, Amsterdã está traçando uma linha clara”, disse Mancuso.

A proibição de publicidade nas estações de metrô da cidade desencadeou um movimento global, com Sydney, Edimburgo e Estocolmo entre as cidades que introduziram restrições voluntárias semelhantes aos espaços publicitários municipais. 

Diversas cidades holandesas adotaram proibições legalmente vinculativas por meio de decretos locais que proíbem a publicidade de combustíveis fósseis, independentemente de contratos existentes. Haia foi a primeira a usar essa abordagem em 2024. Utrecht e Bloemendaal seguiram o exemplo com proibições legais em 2025, aprimorando suas restrições anteriores baseadas em contratos.