Un proyecto de ley sobre cambio climático diseñado para encaminar a Irlanda hacia las cero emisiones netas ha sido criticado por destacados expertos en clima por considerarlo “débil” y lleno de “cláusulas de escape”.
El nuevo proyecto de ley fue prometido por el Partido Verde, socio de la coalición, como parte de su compromiso de implementar medidas ambiciosas contra el cambio climático durante sus primeros 100 días en el cargo, y el Taoiseach Micheál Martin lo describió como "verdaderamente innovador".
Pero la reacción de los defensores del clima ha sido tibia. El profesor John Sweeney, climatólogo emérito de la Universidad de Maynooth, describió la legislación como plagada de "palabras ambiguas, lagunas legales y cláusulas de escape".
Al comparar el proyecto de ley con la Ley de 2015 que pretende reforzar, el profesor Sweeney declaró en un seminario en línea reciente: “Veo este nuevo proyecto de ley con una sensación de déjà vu porque considero que contiene muchas de las debilidades del proyecto de ley anterior”.
Sweeney señaló que la frase «tener en cuenta» aparece 11 veces en el nuevo proyecto de ley, mientras que el término «podrá» se utiliza en 43 ocasiones. Esto, argumentó, proporciona «excusas fáciles» para que un futuro gobierno o ministro retrase o eluda medidas climáticas contundentes.
Irlanda sigue figurando entre los países con mayores emisiones de carbono per cápita de la UE , con un promedio de 13 toneladas por persona. En 2005, la UE fijó para Irlanda el objetivo de reducir sus emisiones en un 20 % para el año 2020. Sin embargo, según la Agencia de Protección Ambiental, Irlanda probablemente no haya logrado una reducción total superior al 2020 % en los últimos 15 años.
Rezagada con respecto a sus vecinos
El preámbulo del proyecto de ley señala: «El Estado impulsará la transición hacia una economía resiliente al clima y climáticamente neutra para finales del año 2050». En un borrador anterior, difundido hace varios meses, se leía: «El Estado impulsará y logrará la transición».
La eliminación del requisito de que el Estado tenga éxito real, en lugar de simplemente tener la ambición de “perseguir”, ha causado preocupación generalizada.
El Dr. Andrew Jackson, abogado ambientalista del University College Dublin, quien participó en la exitosa demanda interpuesta por Climate Case Ireland ante el Tribunal Supremo a principios de este año, declaró a DeSmog: “Tenemos una sola oportunidad, una oportunidad real para revisar el deficiente marco de 2015. Necesitamos establecer un marco de gobernanza adecuado. Nos lo debemos a nosotros mismos y a nuestros hijos”.
El Dr. Jackson calificó el nuevo proyecto de ley de "muy débil en comparación con sus homólogos internacionales", señalando la falta de objetivos de emisiones intermedios y vinculantes. Añadió que podría "reforzarse fácilmente" y afirmó que tanto la legislación climática británica de 2008 como la escocesa de 2009 eran más sólidas que la propuesta irlandesa para 2020.
¿Te gusta lo que lees? ¡Apoya a DeSmog convirtiéndote en mecenas hoy mismo!
Irlanda está llevando a cabo lo que él describió como una «presupuestación simbólica del carbono, que simplemente no tiene sentido». En contraste, Escocia establece objetivos anuales y los ministros rinden cuentas al parlamento por su cumplimiento. El país logró una reducción del 50 % en las emisiones entre 1990 y 2020, gracias a una legislación de obligado cumplimiento.
La Ley del Reino Unido de 2008 establece que es "deber del Secretario de Estado garantizar que la cuenta neta de carbono del Reino Unido para 2050 sea al menos un 80 por ciento inferior a la línea de base de 1990", porcentaje que se elevó el año pasado a emisiones "netas cero".
Por otro lado, el nuevo proyecto de ley irlandés no convierte el logro del objetivo de descarbonización para 2050 en una obligación explícita ni de un ministro ni de ningún gobierno futuro, según un análisis realizado por la Dra. Sadhbh O'Neill en nombre del grupo de coalición de ONG Stop Climate Chaos.
El uso reiterado del término «tener en cuenta» socava gravemente el proyecto de ley, añadió. «Es necesario reforzar este lenguaje para imponer obligaciones claras e inequívocas al Ministro y al Gobierno, tal como ocurre en las Leyes de Cambio Climático del Reino Unido y Escocia».
Trato preferencial para la agricultura
Otro motivo importante de preocupación es el trato preferencial otorgado al sector agrícola, responsable de aproximadamente el 34 % de las emisiones totales de Irlanda y que ha sido un influyente opositor a la acción climática. El proyecto de ley destaca el «papel económico y social especial de la agricultura», siendo este el único sector que recibe tal trato preferencial.
La agroindustria y algunos sectores de la prensa agrícola en Irlanda han estado inmersos en una campaña continua para minimizar el impacto climático del metano , un potente gas de efecto invernadero y subproducto de la ganadería rumiante, el tipo de agricultura predominante en Irlanda.
En respuesta a esta presión, el proyecto de ley destaca “las características distintivas del metano biogénico”, a las que, según indica el proyecto, se hace referencia en el informe especial del IPCC publicado en octubre de 2018. Sin embargo, el informe no afirma que el metano biogénico o “entérico” sea un problema menos grave para el clima que otras formas de metano.
En su intervención de la semana pasada ante la comisión parlamentaria sobre acción climática, el Dr. Diarmuid Torney, de la Universidad de la Ciudad de Dublín, señaló que, si bien el proyecto de ley establecía un procedimiento claro para fijar presupuestos de carbono quinquenales, no existía "ninguna obligación claramente establecida para que el gobierno cumpliera con estos presupuestos de carbono", a diferencia de lo que ocurre en el Reino Unido.
Añadió que el proyecto de ley no contenía ninguna disposición que impidiera a un futuro gobierno establecer presupuestos de carbono que fueran «explícitamente incompatibles con el objetivo de 2050». El Dr. Torney también advirtió que la redacción del proyecto de ley podría no abarcar todas las formas de gases de efecto invernadero.
Tras la dolorosa derrota sufrida en el Tribunal Supremo a principios de este año, en algunos sectores existe la sospecha de que gran parte del trabajo del gobierno en la redacción del proyecto de ley actual tiene más que ver con prevenir futuros desafíos legales que con lograr sus objetivos.
En su comparecencia ante la comisión parlamentaria, Jackson argumentó que el proyecto de ley había sido «elaborado con el fin de eludir la responsabilidad legal». Añadió que «los litigios basados en derechos fundamentales no pueden evitarse adoptando un marco jurídico climático impreciso».
Crédito de la foto: Casas del Oireachtas de Irlanda / Wikimedia / CC BY 2.0
