Pourquoi l'Alberta ne pourrait-elle pas avoir de belles choses, comme le 2.23 XNUMX milliards Le fonds souverain norvégien ? L’Alberta se présente comme une superpuissance énergétique et produit environ 70 % de pétrole de plus que la Norvège, qui a une population à peu près équivalente et bénéficie de certains des services publics les plus généreux au monde. 

Alors pourquoi l'Alberta des milliards de dettes Et de nombreux Albertains ont du mal à accéder à des services de base comme trouver un médecin de famille ? Les deux juridictions extraient du pétrole depuis des décennies et ont toutes deux mis en place des programmes d’épargne pour leurs revenus pétroliers. Fonds fiduciaire du patrimoine de l'Alberta Elle a été créée quatorze ans plus tôt, et pourtant le fonds pétrolier norvégien est plus de cent fois supérieur. Que s'est-il passé ?

Le principal coupable (comme d'habitude) est Ottawa, selon un rapport récent article d'opinion Le National Post attribue le fait que le Fonds fiduciaire du patrimoine de l'Alberta ne possède qu'un pour cent de ce que la Norvège a réussi à épargner de sa richesse pétrolière aux transferts fédéraux. 

Le reste du Canada est devenu un bouc émissaire idéal pour expliquer pourquoi l'Alberta n'a pas grand-chose à montrer en matière d'extraction minière. 36 milliards de barils Des réserves de pétrole et de bitume, ainsi que 190 billions de pieds cubes de gaz naturel, représentent une valeur totale d'environ 2 700 milliards de dollars aux prix actuels. Où est passé tout cet argent ?

Pour aborder cette question importante, commençons par dissiper quelques idées reçues tenaces sur la politique albertaine. Le pétrole, à l'instar de la quasi-totalité des autres ressources naturelles canadiennes, appartient aux provinces et est géré par elles, et non par le gouvernement fédéral. Les gouvernements provinciaux fixent les redevances et perçoivent les revenus tirés de l'extraction des ressources en fonction de leurs politiques locales. 

Le Fonds fiduciaire du patrimoine de l'Alberta est dérisoire comparé aux économies de la Norvège, car les gouvernements albertains successifs ont choisi de cesser d'investir les revenus pétroliers publics dès 1987. Ils ont également retiré depuis lors… 42 milliards de dollars Les revenus d'intérêts sont intégrés aux recettes générales, ce qui entraîne une diminution de près des deux tiers du capital par habitant en raison de l'inflation et de la croissance démographique. 

paiements de transfert de péréquation n'ont rien à voir avec la gestion du Fonds du patrimoine et n'impliquent aucun versement de fonds à Ottawa par l'Alberta ou toute autre province. Le programme vise plutôt à redistribuer les richesses entre les provinces au moyen des recettes fiscales perçues auprès des particuliers à revenus élevés, dont l'Alberta compte proportionnellement une proportion plus importante. Le fait que l'Agence du revenu du Canada facture… mêmes tarifs de l'impôt sur le revenu dans tout le pays. 

En 2023, la Norvège a produit un mélange de pétrole et de gaz naturel que l'on peut approximativement estimer à environ 1.4 milliards de barils d'équivalent pétrole (BOE), et collectés environ 123 milliards de dollars canadiens en revenus. La production albertaine de bitume, de pétrole brut conventionnel et de gaz naturel s'élevait à environ 2.4 milliards BOE avec 25.2 milliards de dollars en redevances publiques. Cela signifie que les Norvégiens ont perçu 84 dollars par baril de recettes publiques, contre seulement 11 dollars par baril en Alberta. 

Pour être clair, le pétrole brut Brent à faible teneur en soufre extrait de la mer du Nord est nettement plus précieux que le mélange de bitume lourd extrait principalement en Alberta. La Norvège exporte également la quasi-totalité de son gaz naturel, tandis que la quasi-totalité de son pétrole brut est extraite de la mer du Nord. 30 pour cent Une partie de l'essence consommée au Canada est plutôt utilisée pour extraire le bitume.  

Le manque d'accès aux marchés maritimes et internationaux est une autre raison invoquée pour expliquer le manque de richesse de l'Alberta. Cependant, l'oléoduc Trans Mountain vers Vancouver, financé par les contribuables canadiens à hauteur de… 35 milliards de dollars L'usine est sur le point d'entrer en service. Cela changera-t-il la donne pour l'Alberta ? Pas vraiment. La quasi-totalité des produits transportés par TMX devrait toujours être vendue aux raffineries américaines. Côte ouest car le transport de bitume dilué à travers l'océan Pacifique par les petits pétroliers pouvant accéder au port de Vancouver n'est pas rentable. 

Il existe d'autres raisons plus fondamentales expliquant le succès spectaculaire de la Norvège dans la gestion de ses ressources pétrolières, contrairement à l'Alberta. L'Alberta taxe la production par le biais de redevances, tandis que la Norvège taxe plutôt les profits pétroliers, à un taux d'environ 80 pour centCela signifie que les intérêts du gouvernement norvégien et des compagnies pétrolières opérant dans le pays sont, de manière lucrative, étroitement liés. 

Pour chaque dollar gagné par les compagnies pétrolières, le contribuable norvégien en gagne quatre. En retour, les entreprises opérant en Norvège bénéficient d'une grande sécurité financière, car les électeurs norvégiens savent que leurs revenus pétroliers financent certains des programmes sociaux les plus généreux au monde. Malgré ce taux d'imposition élevé, les dirigeants pétroliers interrogés par le Institut Fraser Ils ont constamment classé la Norvège avant l'Alberta comme un endroit où ils préféreraient faire des affaires. 

L’ancien premier ministre Peter Lougheed a exhorté les Albertains à se comporter comme des propriétaires de leurs ressources naturelles. Ce conseil semble plutôt avoir fait son chemin en Norvège, où l’État participe activement au secteur pétrolier par l’intermédiaire de sa compagnie pétrolière publique Equinor et en détenant des participations dans environ un tiers de leurs réserves de pétrole et de gaz naturel. Ces recettes supplémentaires ont contribué à hauteur d'environ 45 milliards de dollars canadiens aux 77 milliards de dollars que les Norvégiens ont perçus l'an dernier en taxes directes sur le pétrole. 

Et qu'est-ce que la Norvège y gagne à être plus entreprenante dans la gestion de ses ressources ? Elle peut se le permettre. 18.9 infirmières pour 1 000 habitants, soit environ 35 % de plus par rapport à 12.3 En Alberta, l'accès à un médecin de famille est une préoccupation majeure pour les ménages albertains. Les Norvégiens ont 

Médecins 5.18 pour 1 000 personnes, plus de double le nombre en Alberta. En matière d'éducation, la Norvège a alloué l'équivalent de $24,635 En 2020, l'Alberta a dépensé en dollars canadiens par élève. $11,601 par élève — le plus bas au Canada en 2020. La Norvège a également gratuite L’enseignement universitaire et ce n’est que cette année que des frais de scolarité ont été instaurés pour les étudiants hors UE. 

Abstraction faite des détails politiques, le National Post pièce J’ai correctement identifié une raison fondamentale expliquant pourquoi l’Alberta a si peu tiré profit de l’exploitation de ses vastes ressources naturelles : « L’Alberta a choisi d’être une juridiction à faible imposition. » Je me souviens avoir tenté d’expliquer cette aversion idéologique pour la maximisation des recettes publiques lors d’un voyage en Norvège en 2010, dans le cadre de mes recherches. Series sur leur industrie pétrolière. Un expert du secteur avec qui j'ai discuté était véritablement perplexe. Nous aimons l'argent, et vous ? Il semble parfois que la priorité soit de se faire apprécier de l'industrie pétrolière plutôt que de nous rémunérer. Et bien que les individus puissent choisir de j'adore l'industrie pétrolière, il y a peu de preuves qu'il vous aimera en retour. 

L'idée qu'Ottawa aurait volé la richesse pétrolière de l'Alberta est peut-être populaire dans le secteur pétrolier, mais la vérité est simple : les Norvégiens ont négocié des conditions bien plus avantageuses avec les compagnies pétrolières qui exploitent leurs précieuses ressources naturelles. Il n'y a rien de personnel là-dedans, ce sont juste des affaires.