Thégasc

Présentation

Teagasc (prononcé « Tcha-gask ») est l’Agence irlandaise pour le développement de l’agriculture et de l’alimentation. C’est un organisme public et une association caritative. établies en 1988,¹ qui offre aux « Services intégrés de recherche, de conseil et de formation destinés à l’industrie agricole et alimentaire et aux communautés rurales », selon son site web.²

Teagasc, dont le siège social est situé à Oak Park, Carlow, en Irlande, exploite³ deux centres de recherche alimentaire, six autres centres de recherche et huit fermes de recherche.⁴ L'agence devait recevoir 168 millions d'euros du gouvernement irlandais en 2024, soit une augmentation de 10 millions d'euros par rapport à l'année précédente.⁵

Teagasc a « cinq objectifs stratégiques », comme « fournir des données probantes et des technologies fondées sur des données scientifiques » pour aider l’Irlande à « respecter ses engagements en matière d’émissions gazeuses, de qualité de l’eau et de biodiversité » ;⁶ Ses objectifs caritatifs comprennent « la protection de l’environnement naturel » et « la promotion du développement durable ».

En tant qu'agence d'État dotée d'un statut d'expert, Teagasc joue un rôle central dans l'élaboration des politiques agricoles et des mesures de réduction des émissions et de la pollution. Depuis 2010, les mesures d'atténuation recommandées par Teagasc sont directement acceptées comme base de politique, intégrées aux plans quinquennaux de « stratégie agricole » et à la stratégie irlandaise pour 2024. Plan d'action climat.⁷ Durant cette période, les émissions agricoles ont considérablement augmenté, parallèlement à l'expansion de la production agricole.⁸

Le principal organe scientifique des Nations Unies, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), et la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) sont clair que des réductions absolues des émissions totales cumulées sont nécessaires aux nations pour respecter leurs engagements climatiques.⁹ Toutefois, au lieu de proposer des options politiques ou réglementaires pour réduire les émissions totales, comme la limitation des productions à forte intensité d'émissions par la réduction de la taille des troupeaux, Teagasc a souligné améliorer les émissions agricoles Efficacité, les émissions par kilogramme de lait ou de viande.¹⁰

Teagasc défend le maintien de la dérogation irlandaise à la directive européenne sur les nitrates, qui vise à limiter la pollution de l'eau par les nitrates et les émissions de gaz à effet de serre, malgré rapports des données de l'Agence de protection de l'environnement (EPA) qui montrent l'échec lamentable de l'Irlande à améliorer la qualité de l'eau, en grande partie dû à l'augmentation des pertes de nutriments agricoles, notamment à cause de l'expansion de l'élevage laitier.¹¹(Pour plus de détails, voir la note d'information de DeSmog sur le sujet) Directive européenne sur les nitrates).

Le secteur de l'élevage comptes Les émissions nationales de GES représentent 38 % des émissions totales de gaz à effet de serre et 99 % de la pollution atmosphérique à l'ammoniac, tandis que les pertes de nutriments (nitrates et phosphates) provenant du secteur de l'élevage constituent la principale source de pollution des plans d'eau.¹² (Pour plus de détails, voir la note de contexte de DeSmog) Pollution climatique, atmosphérique et hydrique due à l'agriculture intensive).

Thégasc organisé En 2022, des représentants des industries de la viande et des produits laitiers se sont réunis lors d'une conférence qui a abouti à la « Déclaration de Dublin ». Cette déclaration a été d'utiliser Cette campagne vise à cibler les responsables de l'UE sur les questions environnementales et sanitaires et est considérée par d'éminents climatologues comme de la « propagande ».¹³ Les signataires du document ont condamné des critiques qualifiées de « campagne de diffamation ».¹⁴

Un rapport de Teagasc sur ses orientations stratégiques pour 2015-2020 Etats que l’agence est « indépendante de toute pression ou partialité commerciale » et que ses « conseils sont fondés sur des recherches scientifiques rigoureuses ».¹⁵

Les ONG environnementales en Irlande ont appelé le gouvernement irlandais doit « revoir le mandat légal » de Teagasc et « réorienter » ses activités de recherche et de conseil « vers un modèle agroécologique durable, en veillant à ce que l’expertise environnementale soit immédiatement représentée au sein de son conseil d’administration et de sa direction ».¹⁶

Pcroissance agricole soutenue par les politiques publiques en Irlande

Depuis 2010, les gouvernements successifs et le ministère de l'Agriculture avons s'est constamment appuyée sur les données de Teagasc pour indiquer que les objectifs climatiques et les limites de pollution seraient atteints malgré l'expansion de l'élevage.¹⁷

Par exemple, dans un rapport de Teagasc de 2015, une section est consacrée à « l’expansion du secteur laitier, aux émissions de GES et à la production laitière durable ». Etats « Les agriculteurs peuvent augmenter leur production par vache et développer leurs exploitations agricoles tout en maîtrisant leurs émissions en adoptant les technologies appropriées. »¹⁸

En fait, officiel déclaration des émissions par l'Agence irlandaise de protection de l'environnement (EPA)¹⁹ confirme une augmentation substantielle des émissions agricoles depuis 2010.²⁰ Par rapport à 2005, année de référence de l'UE pour les émissions agricoles, la production laitière irlandaise a increased une augmentation de plus de 73 % et une hausse de 52 % du nombre de vaches laitières, entraînant une augmentation de 65 % des émissions de méthane issues du secteur laitier, selon les calculs d'une analyse récente réalisée par l'association de défense de l'environnement An Taisce.²¹

Les recherches de Teagasc sous-tendent des plans politiques qui ont considérablement… increased Exportations irlandaises de produits laitiers et carnés.²² Révisés tous les cinq ans, ces plans décennaux – Food Harvest 2020 (publié en 2010), Food Wise 2025 (2015) et Food Vision 2030 (2021) – sont élaborés par un « comité de développement des politiques de stratégie agroalimentaire », nommé tous les cinq ans par le ministre irlandais de l’Agriculture et au sein duquel le président de Teagasc est toujours représenté.

Hormis les représentants des agences d'État, ces comités sont dominés par des représentants du lobby agroalimentaire. Le président actuel de Teagasc, Liam Herlihy, préside également FBD, le groupe financier associé à la Association des agriculteurs irlandaiset est un ancien directeur des grandes entreprises de transformation de produits laitiers Glanbia et Ornua.²³

Depuis 2010, Teagasc a émis trois rapports sur l'atténuation du changement climatique – en 2012, 2018 et le plus récent en 2023 – qui ont adopté l'approche dite «Courbe des coûts marginaux de réduction(MACC), un outil qui vise à classer le rapport coût-efficacité des différentes mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans les secteurs de l’agriculture et de l’utilisation des terres.²⁴

Ces évaluations d'atténuation ont été essentielles pour permettre l'expansion de l'élevage prévue par les plans politiques décennaux de l'Irlande. Elles ont insisté sur le fait que des mesures d'efficacité technique et leur adoption volontaire par les agriculteurs permettraient des réductions absolues des émissions à l'échelle du secteur, malgré sa croissance. De fait, depuis 2009, les émissions annuelles de GES, la pollution atmosphérique à l'ammoniac et la pollution de l'eau aux nitrates dues à l'agriculture ont toutes diminué. increased globalement, et notamment en raison de l'expansion du secteur laitier.²⁵

Un article de 2018 publié dans la revue Critical Public Health critiquait la politique « Food Harvest 2020 » de 2010, qui mentionne Teagasc 43 fois. conclu:

« Food Harvest 2020 a été élaboré par un nombre restreint de professionnels de l’industrie agroalimentaire et d’organismes gouvernementaux, entièrement tournés vers l’alimentation en tant que marchandise, sans tenir compte de ses aspects sanitaires autres que le marketing de la santé, les aliments fonctionnels et les préoccupations traditionnelles en matière de sécurité alimentaire. La participation, au-delà des organisations professionnelles et de producteurs, a été minimale, et l’implication des acteurs de la santé publique dans le processus, quasi inexistante. »²⁶

Tara McCarthy, l'ancienne directrice générale de Bord Bia, l'agence alimentaire publique irlandaise, décrit La politique Food Wise 2025 était qualifiée de « propriété de l’industrie » dans une interview de 2017 avec la société de services professionnels GrantThornton.²⁷

Le comité irlandais de développement de la stratégie agricole le plus récent, nommé en 2019, inclut 17 membres du comité représentant des groupes agricoles et industriels, ainsi qu'un certain nombre de représentants du gouvernement, principalement de Teagasc et de l'organisme de commercialisation des produits alimentaires, Bord Bia.²⁸

Dans une déclaration de février 2021, le Pilier environnemental, une organisation regroupant des ONG environnementales, annoncé Elle a « retiré à contrecœur » son unique siège au sein du « Comité stratégique agroalimentaire 2030, jugé problématique ». Elle a exhorté le gouvernement à « assumer pleinement la responsabilité de la politique agricole et à en changer radicalement le cap ».²⁹

Dans sa déclaration, le groupe a qualifié le projet de stratégie de « lamentablement inadéquat pour relever les défis sociaux et environnementaux auxquels nous sommes confrontés », ajoutant : « Ce processus piloté par l'industrie n'a finalement pas su répondre aux enjeux actuels et le projet de document qu'il a produit ne fournit aucune preuve qu'il soit fondé sur le Pacte vert pour l'Europe, notamment sur la stratégie européenne "De la ferme à la table" ou sur la stratégie européenne en matière de biodiversité. »

En août 2021, le gouvernement a annoncé qu'il avait approuvé³⁰ la "Vision alimentaire 2030 »³¹ DeSmog a archivé le document PDF relatif à cette stratégie, qu'il décrit comme « une nouvelle stratégie majeure et novatrice sur dix ans pour le secteur agroalimentaire irlandais ».

Position sur le changement climatique

L'Irlande a engagé à une réduction de 25 % des émissions de gaz à effet de serre provenant de l'agriculture d'ici à 2030. L'agriculture était Voyages pour 38 % des émissions nationales totales de l'Irlande en 2023, principalement en raison du méthane provenant des rots des bovins et du fumier animal, ainsi que de l'oxyde nitreux provenant de l'épandage d'engrais et de l'excrétion d'azote par les animaux d'élevage.³²

Teagasc reconnaît la nécessité d'agir pour le climat afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de s'adapter au changement climatique. Sur son site web, Teagasc Etats Teagasc affirme que le « défi climatique » exige une « réponse coordonnée pour faire progresser le secteur ». L’organisation déclare également « soutenir la nécessité d’une action rapide et décisive au niveau des exploitations agricoles » en « accélérant ses activités de recherche, de conseil et de formation » sur la réduction des émissions d’azote et de méthane ; l’amélioration de la biodiversité et de l’adaptation ; l’augmentation du captage du carbone ; et « en soutenant les politiques publiques ».³³

En 2022, Teagasc lancé sa Stratégie d’action climatique (2022-2030), qui stipule qu’un réchauffement de 2 °C au-dessus des températures préindustrielles pourrait avoir « un impact dévastateur sur l’environnement et la sécurité alimentaire mondiaux » et qu’« une action urgente est nécessaire dans tous les pays et tous les secteurs, y compris l’agriculture, pour réduire les émissions, augmenter l’élimination/la séquestration du carbone et se préparer à s’adapter au changement climatique ».³⁴

La stratégie note également :

« Le monde est également confronté à des crises alimentaires et nutritionnelles, énergétiques et de biodiversité, et nos actions doivent relever tous ces défis de manière coordonnée. L’agriculture doit donc maintenir, voire accroître, la production alimentaire, réduire les émissions, augmenter le stockage du carbone, améliorer la biodiversité et contribuer à la sécurité énergétique, tout en garantissant la durabilité économique et sociale. »

La stratégie d'action climatique de Teagasc définit également une feuille de route pour que le secteur atteigne les objectifs du gouvernement. l'objectif réduire de 25 % les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole d’ici à 2030 « sans incidence sur la compétitivité du secteur agroalimentaire ».³⁵

Approche pour réduire les émissions agricoles

Avant 2010, les recherches de Teagasc portaient sur l'atténuation de l'impact climatique du secteur et l'amélioration de la qualité de l'eau. reconnu que l'imposition de limites nationales au nombre d'animaux d'élevage et d'engrais était un moyen efficace de réduire les émissions de gaz à effet de serre agricoles.³⁶

Un Teagasc de 2009 étude ont quantifié la réduction nécessaire du nombre de bovins de boucherie et laitiers pour que le secteur puisse s'aligner sur l'objectif de l'UE d'une réduction de 20 % des émissions totales du secteur d'ici 2020 par rapport à 2005.³⁷

Dans le même ordre d'idées, l'économiste de Teagasc, Trevor Donnellan a souligné En 2009, on avait annoncé que les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole irlandais étaient en baisse, qu'elles pourraient continuer à diminuer au cours de la décennie suivante et que, sur cette trajectoire, une réduction de 10 % par rapport aux niveaux de 2005 serait possible.³⁸

Au contraire, les émissions du secteur ont considérablement augmenté depuis 2010. Teagasc s'est concentré sur l'incitation des agriculteurs à adopter des mesures techniques qui réduisent l'« empreinte carbone » de la production de lait et de viande, notamment des politiques qui soutiennent « l'intensification de l'élevage ».

Le Poteau indicateur³⁹ et AgNav⁴⁰ Les programmes de conseil indiquent aux agriculteurs comment limiter leurs émissions plutôt que d'évaluer des solutions politiques alternatives pour induire un changement systémique.

« Courbes de coûts marginaux de réduction » (MACC)

Depuis 2012, les analyses techniques de Teagasc utilisent une approche de « courbe des coûts marginaux de réduction » (MACC), un outil qui calcule les coûts ou les économies attendus des différentes trajectoires de réduction des émissions.. L'analyse MACC de Teagasc ne prend pas en compte les politiques visant à limiter directement les apports totaux de nutriments du système ou le nombre total d'animaux de type quelconque par le biais de la réglementation ou de la taxation.

A rapport de recherche En 2020, il a été noté que les méthodes d’analyse MACC avaient été « fortement critiquées » dans la littérature académique, mais que « ces défauts sont souvent négligés dans l’utilisation des courbes MACC à des fins politiques ».⁴¹ Les rapports de Teagasc sur l'atténuation du changement climatique dans le cadre du MACC ne reconnaissent pas ces lacunes.

Les rapports du MACC recommandent principalement des mesures techniques que les agriculteurs peuvent adopter volontairement afin d’améliorer l’« empreinte carbone » (intensité des émissions en émissions par kg de production) de leur production laitière et animale.

Aideen O'Dochartaigh, professeur adjoint en comptabilité à la Dublin City University, dit En 2021, le site d'investigation irlandais Noteworthy affirmait que se concentrer sur les mesures d'intensité des émissions (efficacité) était une fausse piste. Elle aurait déclaré que cela constituait un problème majeur depuis des années : les entreprises augmentent leur activité tout en améliorant leur efficacité, ce qui annule tout.⁴²

L'association caritative environnementale irlandaise An Taisce, le National Trust for Ireland, fortement critiqué Le rapport MACC 2023 de Teagasc est jugé comme n'ayant pas « correctement pris en compte l'augmentation des émissions agricoles presque chaque année depuis la publication du premier MACC en 2012, alors même que tous les MACC sont considérés comme la "feuille de route" pour l'action agricole en matière de climat et de réduction des émissions ».⁴³

Pour une analyse plus détaillée, voir DeSmog. Note d'information sur le MACC.

Justifier l’expansion de l’élevage

Teagasc a A déclaré que « la solution [à la réduction des émissions] réside en grande partie dans l’efficacité agricole ».⁴⁴

Elle maintient cette position – plutôt que de demander une réduction du nombre de têtes de bétail – malgré son analyse détaillée de 2023 du « MACC ». trouvé ces mesures visant à accroître la productivité ont entraîné un très important effet rebond, augmentant considérablement les émissions du secteur laitier.⁴⁵

Pour justifier l'expansion continue des troupeaux irlandais, les déclarations publiques de Teagasc expriment à plusieurs reprises une inquiétude concernant les « fuites de carbone », c'est-à-dire que si l'Irlande réduit sa production, celle-ci se déplacera simplement vers des pays dont la réglementation est moins stricte, ce qui entraînera une production globale de viande ou de lait plus intensive en émissions.

Par exemple, dans une déclaration écrite d'avril 2021, Teagasc dit La commission parlementaire de l'agriculture a déclaré : « Compte tenu de la faible empreinte carbone du lait et de la viande irlandais, l'Irlande peut continuer à s'efforcer de répondre à la demande croissante du marché international en matière de produits alimentaires afin de contribuer à la sécurité alimentaire mondiale et d'éviter les fuites de carbone [le transfert de la production vers d'autres pays aux contraintes d'émission moins strictes], tout en respectant ses obligations environnementales, notamment celles liées au changement climatique. »⁴⁶

document de recherche note que « contrairement aux affirmations vagues couramment formulées dans les documents industriels et consultatifs, les fuites de carbone se sont probablement davantage dirigées vers l’Irlande (l’agriculture ayant constamment ignoré les objectifs d’émissions convenus) que l’Irlande vers d’autres nations. »⁴⁷

Le même document concluait que ces arguments – tels que les affirmations relatives à l’efficacité, les fuites de carbone ou le fait de « nourrir le monde » – qui avaient été largement repris dans les conseils agricoles au cours de la dernière décennie manquaient de « substance quantitative ou réglementaire » et servaient à « détourner l’attention de l’exigence principale de conseils qui contribueront à permettre une voie de transition fiable pour le système agroalimentaire irlandais, dans le respect des engagements pris pour atteindre les objectifs absolus de réduction des émissions et les plafonds de pollution ».

Actions clés

Mai 2024

Le 24 mai, Teagasc a diffusé sa série hebdomadaire en ligne Signpost. organisé⁴⁸ a en direct ⁴⁹ Présentation intitulée « Élevage durable, avenir durable », suivie d'une séance de questions-réponses avec le public, par le professeur controversé Franck Mitloehner du Département des sciences animales de l'Université de Californie.

Le Journal des agriculteurs irlandais rapporté que lors du webinaire, Mitloehner avait déclaré que « l’augmentation de la productivité agricole est le moyen numéro un de réduire les émissions liées à l’élevage ».⁵⁰

À l’inverse, les analystes de l’Évaluation mondiale du méthane 2021 – l’analyse la plus détaillée à ce jour des méthodes d’atténuation des émissions de méthane – affirment que les politiques publiques sont plus efficaces que les mesures techniques pour réduire ces émissions. Ils déclarent : « Compte tenu du potentiel technique limité pour réduire les émissions de méthane du secteur agricole, les changements de comportement et les innovations politiques sont particulièrement importants pour ce secteur. »⁵¹

Octobre 2022

Thégasc organisé et financé⁵² un « sommet » à Dublin pour les représentants des industries de la viande et des produits laitiers et les universitaires, intitulé « Le rôle sociétal de la viande – ce que dit la science ».⁵³

L'agence de relations publiques Drapeau rouge – qui avait déjà travaillé pour les industries agroalimentaires et du tabac – l’était également impliqué dans le cadre de la planification de la conférence, selon des courriels obtenus par le média d'investigation Unearthed.⁵⁴

La conférence était d'utiliser pour lancer la « Déclaration de Dublin des scientifiques sur le rôle sociétal de l’élevage », qui affirmait que les systèmes d’élevage « sont trop précieux pour la société pour être victimes de simplification, de réductionnisme ou de fanatisme ».⁵⁵

Declan Troy, aujourd'hui directeur adjoint de la recherche chez Teagasc, figure sur la liste. auteur page en tant qu'« initiateur » de la « Déclaration de Dublin » aux côtés d'un consultant en agroalimentaire Éderer par les pairs, le scientifique alimentaire et fervent défenseur de la viande Frédéric Leroy, Collette Kaster (PDG de l'American Meat Science Association) et deux autres personnes.⁵⁶ En juillet 2024, 17 des 27 signataires irlandais de la Déclaration de Dublin indiquent leur affiliation à Teagasc.⁵⁷ Autres signataires comprennent Professeur à l'Université de Davis Franck Mitloehner.

Peter Smith, professeur de pédologie et de changement climatique à l'université d'Aberdeen et auteur principal du rapport du GIEC des Nations Unies, dit Le Guardian affirme que la Déclaration de Dublin « ressemble davantage à de la propagande de l’industrie de l’élevage qu’à de la science ».⁵⁸

En réponse aux critiques suscitées par les articles d'Unearthed et du Guardian, le ministre irlandais de l'Agriculture, Charlie McConalogue, a déclaré : dit Il « ne voit aucun conflit d’intérêts dans l’implication de Teagasc dans la récente « Déclaration de Dublin », tout en reconnaissant qu’« en tant qu’organisation à vocation scientifique, il est important que l’intégrité et l’indépendance de la recherche de Teagasc soient maintenues en permanence ».⁵⁹

Un symposium tenue La réunion organisée à Bruxelles en 2023 pour partager les résultats du Sommet de Dublin a été ouverte par le directeur de Teagasc, Frank O'Mara, qui est également président du groupe de pression Animal Task Force (ATF), qui a co-organisé la réunion avec l'Association belge pour la science et la technologie de la viande (BAMST).⁶⁰

Un article d'opinion de novembre 2023, dont plus de 20 signataires de la Déclaration de Dublin figurent parmi les auteurs. condamné Les critiques formulées à l'encontre du document le qualifiaient de « campagne de diffamation » et affirmaient qu'« il avait été rédigé en signe de protestation contre les tentatives persistantes de saper la crédibilité des experts et des organisations établis dans le domaine des aliments d'origine animale et de l'élevage ».⁶¹

Selon l'article, « ni la Déclaration ni le Sommet de Dublin n'ont bénéficié d'un soutien financier de l'industrie, et leur contenu n'a subi aucune influence ». Les auteurs précisent que Teagasc a apporté « l'unique soutien financier, une somme modeste de 40 000 euros destinée à faciliter l'organisation du Sommet ».⁶²

À l'Oireachtas (Parlement), Neasa Hourigan TD ont soulevé un certain nombre de préoccupations concernant le rôle de Teagasc dans le soutien au lancement de la déclaration, citant la présence du ministre d'État au sommet et les possibles biais de l'auteur principal de la déclaration.⁶³

Hourigan a notamment souligné que l'auteur principal Éderer par les pairs avait commenté : « Ce qui a déclenché la couverture médiatique de la [Déclaration de Dublin] en Irlande, ce n'est pas la brillance de notre science, mais le fait que nous avions un ministre et un commissaire sur place », faisant référence à la résultats d'Unearthed.

Hourigan a déclaré : « La plupart des lobbyistes paient l'État pour avoir accès aux informations et être pris en considération, mais l'Irlande se trouve dans une situation unique : elle doit verser 39 000 € à ces mêmes lobbyistes pour avoir le privilège d'être manipulés et dupés par un agent du secteur sans scrupules et hostile à la science. Teagasc a été fondée comme un organisme de recherche et de développement industriel. Si nous ne pouvons pas nous fier aux données et à l'objectivité scientifique de Teagasc, où cela nous mène-t-il ? »

Répondant au nom du ministre de l'Agriculture, le député Sean Fleming a déclaré que, bien que Teagasc ait accueilli le Sommet et accepté d'en payer une partie des coûts, elle « n'a pas accueilli la Déclaration de Dublin ».

Fleming a déclaré : « La déclaration a été publiée après le sommet ; elle n'a pas été supervisée par Teagasc lors de l'événement […] Teagasc m'a assuré qu'en tant qu'agence d'État, elle n'avait aucun conflit d'intérêts en ce qui concerne ces questions ».

Cependant, un Teagasc communiqué de presse Cela semble contredire les affirmations de Fleming. Le document, publié le premier jour de la conférence et comportant une photographie de Fleming avec la direction de Teasgasc, renvoie directement au site web de la Déclaration de Dublin et indique que « les participants au sommet, possédant des qualifications universitaires et scientifiques, seront invités à approuver les données probantes en signant la "Déclaration de Dublin des scientifiques sur le rôle sociétal de la viande" ».⁶⁴

Mai 2022

George Ramsbottom⁶⁵ – un agriculteur et spécialiste laitier employé par Teagasc, et président de l'association professionnelle agricole Ireland's Agricultural Science Association – dit Le Irish Times a indiqué que les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole « sont restées relativement inchangées depuis les années 1990 » et qu'il n'avait constaté « aucun signe d'augmentation du cheptel laitier ».⁶⁶

Ramsbottom conduit Programme consultatif Signpost de Teagasc,⁶⁷ qui se concentre sur l’adoption par les agriculteurs de mesures techniques comme principal moyen d’action climatique en agriculture.⁶⁸ Il se concentre sur le calcul par les agriculteurs de leur intensité de production de GES à l'aide de la boîte à outils AgNav développée par Teagasc, la Fédération irlandaise d'élevage bovin (ICBF) et Bord Bia.

Ramsbottom a déclaré : « D'après ce qui se dit, on pourrait croire qu'il y a eu une sorte d'explosion du nombre de stocks et des émissions, mais la réalité n'est probablement pas aussi spectaculaire », ajoutant : « En réalité, la situation n'a pas tellement changé. »

décembre 2020

En 2020, une évaluation indépendante réalisée par des experts en gouvernance climatique de l'Irlande Conseil consultatif sur les changements climatiques (CCAC) – dont le directeur de Teagasc est membre « ex officio » – averti contre l'octroi continu de ex officio sièges au conseil, en précisant que « Teagasc est également considéré par nous comme représentant un intérêt sectoriel dans la transition [à faible émission de carbone] ».⁶⁹

Malgré ces préoccupations, la loi amendée sur le climat de 2021 du gouvernement a réaffirmé la position de Teagasc. ex officio Le siège de la CCAC, même si l'agence énergétique de l'État et le principal organisme de conseil économique ont perdu le leur.

9 December 2020

Lors d'un webinaire organisé le 9 décembre, des chercheurs présenté Feuille de route sectorielle 2027 de Teagasc, présentant ses perspectives pour les sept prochaines années par sous-secteur agricole : produits laitiers, viande bovine, ovins, porcins, grandes cultures, foresterie, horticulture et environnement.⁷⁰

Bien que le rapport de synthèse de Teagasc reconnaisse le « défi important » que représentent les réductions d'émissions, son Feuille de route sectorielle 2027 : Produits laitiers on prévoit une augmentation du nombre de vaches laitières, passant de 1 465 000 en 2019 à 1 650 000 en 2027, avec une hausse de la production laitière de 7.99 milliards de litres à 9.49 milliards de litres.

La feuille de route environnementale ne reconnaissait pas que les émissions totales du secteur agricole avaient déjà augmenté substantiellement depuis 2011 (en grande partie en raison de l'augmentation de l'utilisation d'engrais et de l'élevage laitier), et ne correspond pas à l'objectif de l'UE pour 2020 de réduire les émissions nationales, y compris celles du secteur agricole, de 20 %.⁷¹

Cependant, la feuille de route de Teagasc a noté que, « ces dernières années, la qualité de l'eau s'est dégradée », contrairement à l'objectif ultime (conformément à la directive-cadre européenne sur l'eau) d'« atteindre un état bon ou excellent pour 100 % des eaux souterraines et de surface ». En ce qui concerne l'atténuation des émissions, les feuilles de route sectorielles ont principalement proposé des mesures d'efficacité pour améliorer la qualité de l'eau et réduire les émissions d'ammoniac.

Pour plus de détails, consultez la note d'information de DeSmog sur Feuilles de route sectorielles (Produits laitiers, viande bovine, agriculture et environnement).

Mars 2019

Trevor Donnellan, responsable des études économiques et agricoles chez Teagasc, a présenté un exposé lors d'un séminaire organisé par Forum irlandais des sciences du climat (ICSF), un groupe qui affirme que la science du climat « n’est pas encore établie », comme rapporté par DeSmog.⁷² L'ancien chef du parti vert irlandais, Eamon Ryan critiqué Teagasc a remercié la fédération pour sa présence à l'événement, décrivant l'ICSF comme le « principal centre du climatoscepticisme » en Irlande.⁷³

En réponse, un porte-parole de Teagasc a déclaré à DeSmog : « Teagasc a présenté les résultats de ses recherches à de nombreuses organisations. C’est une nouvelle occasion de souligner quelles mesures d’atténuation peuvent contribuer à réduire les émissions de l’Irlande provenant des secteurs liés à l’utilisation des terres. »

Financement

Teagasc reçoit près de 200 millions d'euros de financement par an, dont environ 75 % vient de L’UE et le gouvernement irlandais. Teagasc indique que « 40 % de son budget sont consacrés à la recherche, le reste étant réparti à parts égales entre les services de conseil et de formation ».⁷⁴

En 2024, le gouvernement irlandais a augmenté son financement à Teagasc, le faisant passer de 158 à 168 millions d'euros. Commentant ce financement supplémentaire, le ministre de l'Agriculture, Martin Heydon, a déclaré : dit« Les agriculteurs ne peuvent pas assurer la durabilité environnementale s’ils ne sont pas économiquement viables », a-t-il ajouté, précisant qu’il pensait que la réponse aux défis environnementaux « réside dans la science et l’innovation ».⁷⁵

Moorepark Technology Ltd (MTL), une coentreprise du centre de recherche alimentaire Moorepark de Teagasc à Fermoy, dans le comté de Cork, a reçu d'importants financements publics et privés pour la recherche sur la transformation des produits laitiers,⁷⁶ avec deux investissements public-privé distincts de 10 millions d'euros en 2015.⁷⁷ et en 2019..⁷⁸

Teagasc est l'actionnaire majoritaire de MTL, avec 57 % des parts. Neuf entreprises de transformation laitière, Enterprise Ireland et Ornua en font également partie. appuyez en continu les actions restantes.⁷⁹

En 2023, le principal assureur agricole irlandais FBD contribué 6 millions d'euros pour le développement d'un nouveau Centre de recherche durable sur les animaux et les prairies à Teagasc Moorepark.⁸⁰ Le principal actionnaire de FBD est Farmer Business Developments plc,⁸¹ dont les membres du conseil d'administration sont nommé⁸² par le groupe de pression Association des agriculteurs irlandais (avec deux sièges) et les transformateurs coopératifs agricoles (avec quatre sièges).

Statut d'organisme de bienfaisance

Contrairement à d'autres agences d'experts sectorielles financées par l'État en Irlande, Teagasc a également été créée en tant qu'association caritative. énumérés Les administrateurs de l'association caritative font également partie du conseil d'administration de Teagasc. planche.⁸³

L'autorité de régulation des organismes de bienfaisance irlandais listes Les objectifs caritatifs de Teagasc sont les suivants : « Promotion de l'éducation ; Protection de l'environnement naturel ; Promotion du développement durable ; [et] Prévention ou soulagement de la souffrance animale ».⁸⁴

Le statut d'organisme de bienfaisance de Teagasc a été interrogé Au Parlement irlandais, en 2022, Jennifer Whitmore, députée sociale-démocrate irlandaise, a interrogé le ministre de l'Agriculture sur la compatibilité des fonctions initiales de Teagasc avec son obligation, en vertu de la loi de 2009 sur les organismes de bienfaisance, de poursuivre exclusivement son objectif caritatif.

Elle s'est ensuite demandée s'il était « approprié que les administrateurs de Teagasc soient personnellement responsables d'un organisme d'État dont le budget annuel s'élève à un peu moins de 200 millions d'euros ».⁸⁵

Le ministre a répondu que le statut d'organisme de bienfaisance de Teagasc était détenu depuis 1988 « pour bénéficier de certaines exonérations fiscales », que « l'enregistrement relève en fin de compte de la compétence de l'organisme de réglementation des organismes de bienfaisance », que le conseil d'administration de Teagasc est « collectivement responsable… et… nomme les administrateurs de l'organisme de bienfaisance », et que son ministère « n'a aucun rôle à jouer dans cette affaire ».

Pression

Teagasc ne figure pas comme lobbyiste dans le registre officiel irlandais, qui recense principalement les activités de lobbying par le biais de réunions documentées et de soumissions écrites.

Cependant, Teagasc fait partie des 62 organismes publics qui seront ajoutée au registre irlandais du lobbying en janvier 2025, après quoi les communications entre les lobbyistes de l'agriculture et de l'alimentation et les représentants de Teagasc seront officiellement enregistrées dans le registre Lobbing.ie.

En tant qu'organisme public, Teagasc est tenu de désigner comme « fonctionnaires publics désignés » (FPD) les hauts responsables susceptibles de faire l'objet de pressions de lobbying. En août 2024, cinq membres du bureau de Teagasc figuraient sur cette liste. énumérés.⁸⁶

Des articles de presse montrent que des représentants du secteur agricole ont participé à de nombreux événements et comités aux côtés des DPO de Teagasc.

Teagasc a elle-même été accusée de faire du lobbying en faveur de l'industrie laitière par l'ONG An Taisce, suite à des commentaires LES PLANTES par le Dr Gerry Boyle, alors directeur de Teagasc, lors d'une cérémonie de remise de diplômes dans un collège agricole, au cours de laquelle il a déclaré :

« Nous ne voulons pas de quotas imposés en catimini, surtout dans le secteur laitier, et c'est là le risque. Il suffit d'aller en Irlande du Nord pour constater comment une restriction sur l'ammoniac a freiné le développement de l'industrie laitière. Nous avons tout intérêt à maîtriser les décisions ici. Nous disposons des technologies, mais il faut maintenant que les agriculteurs les utilisent. »⁸⁷

Un Taisce dit que les commentaires de Boyle signifiaient que l'organisme s'aventurait « bien au-delà du mandat légal de Teagasc et dans le domaine de l'agri-politique ».⁸⁸

AFFILIATIONS

Le conseil d'administration de Teagasc, également appelé Autorité Teagasc, compte 11 membres. nommé Par le ministre irlandais de l'Agriculture. Ce groupe comprend des représentants d'organisations agricoles, de l'industrie agroalimentaire, d'universités, du ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Marine, ainsi que du personnel de Teagasc.⁸⁹

À compter de juillet 2024, le conseil d'administration inclut trois éleveurs laitiers, un éleveur de bovins et un céréalier (le vice-président de la Association des agriculteurs irlandaisLe conseil d'administration comprend un fonctionnaire du ministère de l'Agriculture, deux universitaires spécialisés en agroalimentaire, un consultant en agro-industrie, un directeur d'entreprise d'engrais, le président de Macra na Feirme (une organisation représentant les jeunes agriculteurs) et un membre du personnel de Teagasc. Il ne compte aucun représentant d'ONG environnementales.⁹⁰

Auparavant, en 2019, An Taisce avait noté que l'autorité de Teagasc était « dominée par les éleveurs laitiers », cinq des onze membres du conseil d'administration de l'époque – y compris le président – étant des éleveurs laitiers.⁹¹

En juillet 2020, avant de rejoindre Teagasc, son directeur actuel, Frank O'Mara est devenu président de l'Animal Task Force (ATF), qui is une « plateforme publique-privée »⁹² visée « œuvrer au profit du secteur de l’élevage »,⁹³ agissant « en tant que représentant du secteur de l’élevage de l’UE », et avec le objectif « promouvoir le secteur de l’élevage dans les initiatives de l’UE ».⁹⁴

Les archives de Lobbyfacts.eu montrent que l'ATF également lobbies l'UE pour promouvoir les intérêts du secteur de l'élevage, en dépensant entre 50 000 et 100 000 € par an en activités de lobbying.⁹⁵ FAQ sur le site web de l'ATF inclut à la question « Êtes-vous un groupe de pression ? », la réponse fut : « Oui, nous faisons du lobbying pour le secteur européen de l'élevage. Dans ce cadre, nous respectons le code de conduite officiel de l'UE. »⁹⁶

Abonnements

Teagasc est représentée au sein de tous les groupes de parties prenantes du secteur agricole et de l'aménagement du territoire désignés par le ministre de l'Agriculture pour réduire les émissions et la pollution, notamment dans le cadre de la politique Food Vision et de ses produits laitiers,⁹⁷ bœuf et mouton,⁹⁸ et labour⁹⁹ des sous-groupes de mise en œuvre, qui ont été créés pour faire rapport sur les options d'atténuation du changement climatique.

Thégasc états-majors le programme ASSAP de conseils en matière de réduction de la pollution de l'eau destiné aux agriculteurs, qu'il gère en collaboration avec des représentants de l'industrie laitière.¹⁰⁰

Le directeur de Teagasc était l'un des quatre acteurs institutionnels à bénéficier d'une autorisation automatique. ex officio l'adhésion au conseil du Conseil consultatif sur les changements climatiques (CCAC), créé par la loi irlandaise sur le climat de 2015 en tant que groupe d'experts indépendants chargé de conseiller les gouvernements de manière critique.¹⁰¹ Cette position a été renouvelée en 2021 malgré une évaluation indépendante du CCAC avertissant que Teagasc représentait un intérêt sectoriel dans la transition [bas carbone].

Outre le siège du directeur Frank O'Mara au sein du CCAC, deux autres économistes de Teagasc siègent au conseil. Groupe de travail sur les budgets carbone¹⁰² qui formulera des recommandations concernant les budgets carbone quinquennaux de l'Irlande.

Teagasc est membre d'Animal Health Ireland, aux côtés d'organismes gouvernementaux et étatiques, d'organisations représentatives des agriculteurs, de transformateurs de lait et de viande, de services de conseil et de sociétés d'insémination artificielle. AHI est un partenariat public-privé à but non lucratif entre des organisations du secteur privé et des entreprises du secteur agroalimentaire.¹⁰³

Prix de la durabilité

En 2024, Teagasc lancé Les Prix de la durabilité environnementale visent à promouvoir une agriculture respectueuse de l'environnement. Organisés en partenariat avec Bord Bia, l'agence nationale irlandaise pour l'alimentation, et la Fédération irlandaise de l'élevage bovin (ICBF), ces prix sont sponsorisés par la compagnie d'assurance FBD. La cérémonie récompense individuellement les agriculteurs pour des initiatives telles que la réduction des émissions de gaz à effet de serre et l'amélioration de la santé des sols et du stockage du carbone.¹⁰⁴

Ressources

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