L'administration Trump annoncera cette semaine son intention de révoquer l'autorisation accordée à la Californie de réglementer les émissions de gaz à effet de serre des automobiles. d'après des sources internes citées par Bloomberg.
Cela contredit directement les commentaires formulés par l'Agence de protection de l'environnement (EPAchef de l'armée de l'air, William Wehrum, qui a déclaré en janvier que l'agence n'avait « absolument aucun intérêt à se retirer » CA« son autorité pour réglementer. »
La proposition de l'administration Trump aurait également pour effet, selon Bloomberg, de « plafonner les exigences fédérales en matière d'économie de carburant au niveau de 2020, qui, en vertu de la loi fédérale, doit être d'au moins 35 miles par gallon en moyenne pour l'ensemble du parc automobile, au lieu de les laisser augmenter à environ 50 miles par gallon d'ici 2025 comme prévu dans le plan » actuellement en vigueur, que le président Obama avait négocié avec l'industrie automobile et l'État de Californie.
Le plan proposé romprait ainsi avec des décennies de précédents garantissant à la Californie le droit, en vertu de la loi sur la qualité de l'air, de fixer ses propres normes en matière de pollution atmosphérique, et ignorerait les arguments de l'industrie automobile elle-même en faveur du maintien de normes strictes en matière d'économie de carburant et d'émissions.
La dérogation accordée par la Californie à la loi sur la qualité de l'air empêche, pour l'instant, tout assouplissement des normes d'émissions…
En vertu de la loi sur la qualité de l'air de 1970, la Californie a le droit de demander une dérogation à la EPA pour permettre aux autorités étatiques de réglementation de la qualité de l'air de fixer des normes d'émissions à l'échappement indépendamment des réglementations fédérales. Si les normes proposées sont «au moins aussi protecteurs de la santé et du bien-être publics"Comme EPAEn vertu de la loi sur la qualité de l'air, l'administrateur de l'agence est tenu d'accorder la dérogation.
En 2009, la division de EPA La Californie a accordé une telle dérogation pour les émissions de gaz à effet de serre des automobiles, bien qu'elle n'ait jamais établi ses propres normes plus strictes, car elle a immédiatement adhéré au « Programme national unique » de normes d'émissions et de consommation de carburant avec l'Union européenne. EPA et le ministère des Transports.
Ainsi, dans le cadre réglementaire actuel, la dérogation accordée par la Californie est superflue. Toutefois, si l'administration Trump décide d'abaisser les normes fédérales relatives aux émissions de gaz à effet de serre des voitures et des camions légers, la dérogation californienne permettrait à l'agence californienne de la qualité de l'air (CARB) préserver les normes actuelles, plus strictes.
D'autres États sont également autorisés, en vertu de la loi sur la qualité de l'air (Clean Air Act), à adopter les normes californiennes (on les appelle souvent les « 177 États », d'après l'article de la loi sur la qualité de l'air qui leur accorde ce droit), et actuellement, 14 États, plus le district de Columbia, l'ont fait, représentant ensemble plus d'un tiers du marché automobile du pays. Le mois dernier, Le Colorado est devenu le dernier État à adopter officiellement les normes californiennes., dans une démarche perçue comme un défi direct à la EPAles menaces de [nom de l'entreprise] de revenir sur les normes d'émissions.
La perspective de multiples réglementations est inacceptable pour les constructeurs automobiles, qui devraient alors choisir entre mettre en place deux chaînes de production distinctes, l'une pour les États appliquant les normes californiennes et l'autre pour le reste du pays, ou considérer les objectifs californiens comme une norme nationale de facto. En mai, Mitch Bainwol, président de l'Alliance des constructeurs automobiles (ou Auto Alliance), principale organisation professionnelle des constructeurs automobiles américains, a prévenu le Congrès d’un « cauchemar réglementaire » si les normes fédérales et celles de la Californie n’étaient pas alignées.
Pour préserver une norme nationale unique, l'administration pourrait soit maintenir le plan actuel, soit conclure un nouvel accord global entre les constructeurs automobiles, EPA, DOTet l'État de Californie, ou le EPA Il faudrait alors retirer à la Californie sa dérogation.
Dans l'histoire de la loi sur la qualité de l'air (Clean Air Act), une dérogation accordée à la Californie n'a jamais été révoquée. Si l'administrateur par intérim, Andrew Wheeler, tentait de la révoquer, cela entraînerait presque certainement des années de litiges de la part de la Californie et des 177 autres États concernés, et par conséquent une période d'incertitude réglementaire prolongée.
Les alliés de Koch contestent la dérogation accordée par la Californie
Si l'administration s'attaque effectivement à la demande de dérogation de la Californie, elle répondra aux souhaits d'un certain nombre d'organisations conservatrices, dont beaucoup entretiennent des liens étroits avec les frères Koch et Koch Industries. En avril, l'American Consumer Institute (ACI) a organisé une lettre à ensuite EPA administrateur Scott Pruitt demandant « la révocation de la dérogation accordée à la Californie en vertu de la loi sur la qualité de l'air, qui permet à l'État de se désolidariser de la politique fédérale et d'imposer des normes d'émission strictes aux automobiles. »
Huit des onze groupes qui ont signé le ACI Les personnes qui ont écrit cette lettre ont des liens financiers ou organisationnels évidents avec le réseau Koch., Y compris la Alliance pour la protection des contribuables (TPA), LibertéWorks, le Institut de l'entreprise compétitive (CEI)et Américains pour la réforme fiscale.
En mai, trois anciens membres des équipes de transition du président Trump — qui travaillent ou ont travaillé avec des organisations financées ou fondées par les frères Koch —a envoyé une autre lettre au président, qui a également plaidé en faveur de EPA retirer à la Californie son droit législatif de fixer ses propres normes d'émissions à l'échappement.
Comme DeSmog l'a rapporté à l'époque, cette « lettre était signée par Tom Pyle du système Institut de recherche énergétique (REI), Myron Ebell du système Institut des entreprises compétitiveset Shirley Ybarra, une ancienne boursière de l' Fondation RaisonCes trois organisations ont toutes des liens étroits avec les frères Koch, et Pyle était lui-même lobbyiste pour eux. Koch Industries, l'empire pétrochimique détenu à titre privé par les frères milliardaires Charles et David Koch.
Le plan de Trump visant à réduire les restrictions sur le secteur automobile ignore les constructeurs automobiles et les fournisseurs de pièces détachées.
Le plan de l'administration Trump, tel que rapporté par Bloomberg, ignore les arguments et les souhaits de l'industrie automobile, qui s'est mobilisée ces derniers mois pour soutenir des normes d'émissions plus strictes, tout en demandant des ajustements mineurs à la réglementation actuelle afin d'intégrer certaines « flexibilités » dans le respect des normes.
En mars, Bill Ford, président de Ford Motor Company, a écrit que son entreprise « ne demandait pas de retour en arrière ». un sentiment qu'il réaffirmé lors d'une assemblée générale des actionnaires en maiHonda a également exhorté l'administration à mettre en place des mécanismes flexibles pour faciliter la conformité. « sans réduction de la rigueur globale. »
Parallèlement, les fournisseurs de pièces automobiles ont maintenu une position constante et solide. CAFÉ et les normes d'émissions sont bonnes pour les entreprises, bonnes pour l'économie et bonnes pour la compétitivité américaine.
Un groupe de fabricants de pièces et d'équipements s'est associé en mars pour former le Groupe de leadership en technologie automobile(la prise en charge un objectif de plaidoyer pour le maintien des normes actuelles d'économie de carburant et la réduction des émissions.
"Nous… croyons que c’est dans l’intérêt supérieur de la nation pour le É.-U. « Continuer à être un chef de file dans le développement et la fabrication des véhicules les plus propres et les plus efficaces au monde. » Le groupe de direction l'a écrit dans sa « Déclaration de principes ». « L’innovation engendrée par la concurrence et nos normes nationales de performance a créé des centaines de milliers d’emplois dans ce pays et d’importantes opportunités de marché pour É.-U. entreprises à l'étranger
Le L'Alliance Bleu-Vert a calculé que l'industrie dans son ensemble affiche un niveau d'emploi record et que les fournisseurs de pièces détachées bénéficient grandement des normes ambitieuses en matière d'économie de carburant. Les chiffres du Fonds de défense de l'environnement confirment cette tendance, révélant que Des ventes record, une rentabilité accrue et une croissance de l'emploi ont été enregistrées au cours de la même période où les normes actuelles en matière de véhicules propres ont été mises en place..
La proposition de l'administration Trump, dont l'annonce publique est prévue cette semaine, anéantira immédiatement la stabilité réglementaire indispensable à la planification, à la rentabilité et à la croissance de l'industrie automobile. Le texte sera soumis à consultation publique avant sa finalisation, mais les États ne tarderont pas à engager des recours juridiques.
En mai, Dix-sept États et le district de Columbia ont intenté une action en justice contre EPA Afin de préserver les normes de l'ère Obama, cette action en justice, qui n'a pas encore été plaidée devant les tribunaux fédéraux, sera probablement mise à jour pour tenir compte des projets désormais officiels de l'administration visant à stopper le relèvement des normes d'efficacité énergétique et d'émissions et à révoquer la dérogation spéciale accordée à la Californie. Le procureur général et les organismes de réglementation de la Californie se sont exprimés ouvertement. dans leur intention de défendre le droit de l'État à réglementer les émissions de gaz à effet de serre des véhicules personnels, et une longue bataille juridique semble désormais quasi certaine.
Image principale: Circulation à Los Angeles. Crédit: Jeff Turner, CC BY 2.0
