Com o início da cúpula climática deste ano em Dubai, as poderosas empresas dos setores de alimentos e agricultura estão em uma posição privilegiada para garantir a proteção de seus interesses. Elas usarão suas conexões para estabelecer redes de contatos, fazer lobby e até mesmo captar investimentos.
Esses gigantes do agronegócio estarão lado a lado com mais de 80,000 participantes – o maior número de participantes em qualquer conferência climática – o que, atualmente, vem acompanhado de maior repercussão e atividade na mídia, incluindo protestos, eventos paralelos, encontros com bebidas e jantares que acontecem dentro e ao redor do evento principal.
O petróleo e o gás dominaram as discussões nas COPs anteriores, que se concentraram na necessidade de reduzir as emissões de gases de efeito estufa dos setores de energia e transporte para combater os níveis perigosos de aquecimento global.
Este ano será diferente. Os Emirados Árabes Unidos, anfitriões da COP28, estão usando sua presidência para pressionar firmemente pela necessidade de transformação alimentar. Na sexta-feira, o país divulgou a Declaração dos Emirados sobre Alimentos e Agricultura, que exigirá que os países signatários considerem a alimentação e o uso da terra em suas metas de redução das mudanças climáticas.
A FAO (Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura) também deverá divulgar a primeira versão preliminar de seu roteiro para alcançar um sistema alimentar global alinhado com o limite de 1.5°C. Esta será a primeira vez que uma instituição global respeitada traçará um caminho que poderá ajudar a mensurar o progresso dos planos de redução de emissões da agricultura.
E é por isso que podemos esperar que as empresas de alimentos e agricultura – responsáveis por mais de um terço das emissões de gases de efeito estufa – estejam bastante ativas em Dubai, tentando ditar o tom das discussões e evitar que metas vinculativas sejam impostas.
Em nosso mapa interativo "Rotas para Influenciar", abaixo, a DeSmog mapeou a extensão das oportunidades disponíveis para as empresas de alimentos e agricultura e grupos de lobby mais poderosos e poluentes do mundo para influenciar os debates na COP28.
O diagrama interativo mapeia as principais empresas que estarão presentes este ano, como elas estão envolvidas na crise climática e indica os espaços em que estarão atuando.
Essas múltiplas vias de influência – desde o patrocínio de pavilhões até a promoção de soluções não comprovadas em iniciativas da COP28 – colocam o agronegócio em uma posição privilegiada para obstruir ações regulatórias.
A recente obstrução por parte do agronegócio nesse sentido inclui: a obtenção de compromissos voluntários frágeis para atrasar a ação e diluir as metas, a realização de campanhas de relações públicas pró-carne e a promoção de soluções não comprovadas e de greenwashing.
A quem os responsáveis pelas decisões decidirem dar ouvidos determinará se a cúpula dos Emirados Árabes Unidos produzirá resultados que protejam o clima e a natureza.
Será que a COP28 resultará na transformação dos sistemas alimentares alinhada à ciência, tão desejada pela sociedade civil em Dubai, que abordará as mudanças alimentares e a agricultura destrutiva? Ou consolidará um plano focado na "inovação" e liderado pela indústria para produzir mais alimentos, com uma pegada ecológica ligeiramente menor?
Como demonstra esta análise da DeSmog, fica claro onde reside o poder.
Esses mapas interativos mostram os principais gigantes do agronegócio presentes este ano e como eles pretendem se posicionar na cúpula climática. Design do mapa: Clare Carlile.
Caminhos para exercer influência 1: Integrar uma delegação nacional
Com o impacto ambiental da alimentação ganhando maior destaque nos últimos anos, as maiores empresas do agronegócio também começaram a marcar presença em números cada vez maiores nas cúpulas da COP.
Este ano, entre os participantes do setor, encontram-se grandes poluidores como a JBS , a maior empresa de carne do mundo , juntamente com gigantes do setor lácteo como a Nestlé e a Danone. Grandes produtores de pesticidas e fertilizantes, como a Bayer e a Nutrien, que participaram no ano passado, também estarão presentes.
As empresas não podem participar por conta própria, mas podem integrar as delegações de associações comerciais, confederações empresariais ou países. Esta última opção garante um crachá rosa e o cobiçado acesso ao processo diplomático da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC).
Grandes empresas que já participaram da COP dessa forma incluem a JBS, que acompanhou a delegação brasileira na COP27, no Egito. O grupo de lobby da indústria da carne, a Canadian Cattle Association, participou representando o Canadá em 2022. Este ano, documentos de planejamento da indústria da carne, consultados pela DeSmog, mostram que a associação comercial Meat & Livestock Australia espera participar como parte de sua delegação nacional.
“Um crachá rosa é como um crachá de identificação do país, que permite o acesso às negociações, para que você possa acompanhar o que está acontecendo”, explica Pascoe Sabido, pesquisador do Corporate Europe Observatory, que tem acompanhado de perto a influência da indústria de combustíveis fósseis nas cúpulas climáticas anuais da COP.
Esse acesso privilegiado permite que as empresas saibam quais países estão pressionando por metas climáticas ambiciosas e quem está dizendo coisas que vão contra seus interesses. "É claro que você pode ir conversar com eles", diz Pascoe. "Você também pode falar com seus próprios negociadores e dizer 'vejam o que fulano está fazendo, isso vai contra nossos interesses' e convencê-los a mudar de posição."
Ele explica que as empresas podem ter um impacto real no mundo dessa forma. Elas podem, por exemplo, usar essas informações para pressionar ministros a ameaçarem retirar um acordo comercial, a menos que outro país concorde em ajustar sua postura em relação às mudanças climáticas.
A indústria de combustíveis fósseis tem sido frequentemente convidada a integrar as delegações de diversos países, cujo número aumentou quase sete vezes desde a primeira COP em 1995. Em 2021, o Canadá convidou a empresa de extração de areias betuminosas Suncor para a COP26 em Glasgow, e o ex-CEO da BP, Bernard Looney, compareceu inesperadamente como convidado da delegação da Mauritânia na COP27 no ano passado.
Rota para a Influência 2: Observadores das negociações
Empresas, grupos comerciais e ONGs que não podem integrar uma delegação nacional podem viajar como parte de um grupo comercial registrado na UNFCCC. Esses participantes comparecem às COPs como "observadores" das negociações, com o objetivo de influenciar as discussões de fora.
Os grupos de observadores registrados incluem grupos de lobby globais – como a principal associação comercial da indústria de pesticidas, a CropLife , a Associação Internacional de Fertilizantes e a Mesa Redonda Global para a Carne Bovina Sustentável – bem como ONGs da sociedade civil.
Esses grupos não têm acesso às negociações. Mas ainda podem causar impacto nas COPs ao conversarem com os tomadores de decisão durante as conversas de alto nível.
A gigante petrolífera europeia Shell reconheceu publicamente o papel da sua associação comercial, a International Emissions Trading Association (IETA), na elaboração do texto final do Acordo de Paris na COP21, que lhe foi favorável. A IETA (que figura no mapa "Rotas de Influência " da DeSmog ) também representa diversas empresas agrícolas.
Entre as principais empresas ligadas à agricultura industrial que participaram da COP no ano passado por essa via, estão a Bayer , a maior empresa de pesticidas do mundo, e a Cargill, uma empresa global de comércio de grãos e carne.
“Acho que o objetivo dessas associações comerciais é realmente acompanhar tudo”, diz Sabido. “Elas monitoram todas as negociações, garantem que os interesses dos membros sejam representados. Elas também elaboram documentos de posicionamento e tentam criar narrativas alternativas – em grande escala.”
Rota para a Influência 3: Pavilhões
Os pavilhões são espaços dentro do centro de convenções onde empresas e grupos montam estandes, exibem trabalhos e realizam eventos para promover suas principais demandas junto a formuladores de políticas e ao público. Eles oferecem uma importante oportunidade de relações públicas e a chance de interagir com tomadores de decisão.
Embora o processo de negociação nas COPs siga um padrão relativamente semelhante a cada ano, com conversas que duram duas semanas, o espetáculo e a atividade em torno delas cresceram significativamente.
Essas estações temporárias – 225 delas este ano – têm um público cativo de formuladores de políticas, diplomatas e da mídia mundial – muitos deles circulando por ali com tempo livre entre as negociações.
Para uma empresa ou grupo comercial, existem três maneiras de usar o espaço do pavilhão a seu favor.
A primeira estratégia é colaborar com um país que sediará um pavilhão. Por exemplo, a gigante petrolífera BP conseguiu um espaço para discursar na COP26 ao participar de um evento paralelo organizado pelo pavilhão oficial da Rússia. O setor de carnes planeja replicar essa tática na COP28, visando os pavilhões de grandes países produtores de carne, como Austrália e Estados Unidos.
A segunda maneira é candidatar-se para sediar um pavilhão, o que pode custar mais de um milhão de dólares. A Associação Internacional de Comércio de Emissões (IETA) – uma associação de lobby composta por alguns dos maiores produtores de combustíveis fósseis e emissores de gases de efeito estufa do mundo – sediará um “ centro de negócios ” em Dubai, que oferece uma plataforma para palestrantes de suas empresas associadas. Entre elas estão a empresa de pesticidas Bayer, a empresa de fertilizantes Nutrien e a empresa de processamento de carne Cargill.
Uma terceira opção, ligeiramente mais barata, é patrocinar pavilhões organizados por outros grupos observadores da COP. Com até US$ 200,000, você pode promover sua marca, selecionar conteúdo e criar oportunidades para influenciar eventos e a produção de mídia.
A associação comercial de pesticidas CropLife International , a associação comercial de carne North American Meat Institute e o grupo comercial de laticínios US Dairy Export Council estão entre os patrocinadores do pavilhão do Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA), voltado para a indústria.
Sabido afirma que os pavilhões, onde CEOs, lobistas e funcionários do governo se reúnem, oferecem uma “ótima oportunidade para fazer lobby”. Também pode ser “importante para chegar a posições comuns, ser visto como estando do mesmo lado e conferir legitimidade”, diz ele.
Rota para a Influência 4: Iniciativas da COP
Uma ampla gama de “iniciativas” é lançada e promovida nas COPs, frequentemente nos diversos pavilhões nacionais. Essas iniciativas voluntárias podem avançar mais rapidamente do que as negociações e visam angariar apoio e obter novos financiamentos para questões relacionadas ao clima.
Ben Lilliston, do Instituto de Política Agrícola e Comercial, prevê que as negociações serão um campo fundamental para ações sobre alimentação na COP deste ano. "Em relação à alimentação, não acredito que nada de significativo vá surgir das próprias negociações este ano", afirma.
Como mostra o mapa de Rotas para a Influência , essas iniciativas serão um foco fundamental para os interesses agrícolas na COP28. Sabido alerta que esses grupos frequentemente enquadrarão os debates de forma seletiva e apresentarão pontos cegos significativos.
Um exemplo é a AIM for Climate , ou Aim4C (listada em “Iniciativas da COP28” no mapa), que tem sido o foco da agricultura nas duas últimas cúpulas. A parceria de “agricultura sustentável” com foco em tecnologia, liderada pelos Emirados Árabes Unidos e pelos Estados Unidos, afirma ter arrecadado US$ 13 bilhões para investimentos favoráveis ao clima até o momento.
A parceria tem sido criticada por priorizar os interesses comerciais em detrimento da ação climática e por marginalizar as vozes dos pequenos agricultores. Uma análise feita pela DeSmog no ano passado revelou que, de aproximadamente 300 parceiros, apenas 7% estavam sediados na África. Nenhum grupo que representasse comunidades indígenas constava da lista de “parceiros de conhecimento” da Aim4C.
A Aim4C deverá destacar mais de 50 "sprints de inovação" este ano, liderados principalmente por grandes empresas do agronegócio. Ativistas já criticaram esses sprints por promoverem soluções tecnológicas convenientes para a indústria, mas sem comprovação de eficácia em larga escala, como a Greener Cattle Initiative, que visa reduzir as emissões de metano do gado por meio da alteração de sua dieta.
Como anfitrião da COP28, os Emirados Árabes Unidos também buscam deixar sua marca. Como parte de sua presidência, estão implementando novas iniciativas, como o projeto Paisagens Regenerativas (veja “Iniciativas da COP” no mapa Rotas para a Influência) . O projeto trabalhará para aumentar a adoção de “práticas regenerativas”, um conceito que tem sido descrito como vago demais e alvo fácil de greenwashing.
Entre os parceiros da iniciativa Paisagens Regenerativas estão as gigantes do setor de fertilizantes Yara e OCP. Grupos da sociedade civil manifestaram preocupação com o fato de essas empresas influentes estarem sufocando pesquisas que defendem mudanças mais transformadoras no sistema alimentar, como a redução do uso de insumos prejudiciais à base de combustíveis fósseis em favor de fertilizantes naturais e outras técnicas agrícolas holísticas e sustentáveis.
Uma apresentação feita pela presidência dos Emirados Árabes Unidos mostra que várias grandes empresas do agronegócio também estão cotadas para o comitê diretivo da iniciativa, como as empresas de processamento Pepsico e Unilever e as comerciantes de grãos Archer Midland Daniels e Louis Dreyfus Company.
As empresas também podem apresentar suas próprias iniciativas. Os principais produtores de laticínios promoverão o programa Pathways to Dairy Net Zero (P2DNZ) na COP28 (veja Rotas para Influência para mais informações sobre o P2DNZ). Embora a indústria afirme que a iniciativa visa reduzir as emissões do setor lácteo, os críticos argumentam que, na verdade, ela está voltada para a expansão de novos mercados de laticínios no Sul Global, o que, em última análise, levará a um aumento das emissões e da poluição.
Doing Business
As empresas podem usar as COPs para influenciar negociações, pressionar tomadores de decisão e impulsionar suas marcas.
Mas existe outra função importante, e muitas vezes negligenciada, das COPs: a enorme oportunidade comercial que elas representam.
Quando as COPs são descritas como feiras comerciais, não se trata apenas de uma figura de linguagem. No ano passado, na COP27, empresas de combustíveis fósseis assinaram cinco novos acordos de gás com governos na semana anterior e nove durante a própria cúpula. Sultan al-Jaber negou esta semana que esteja usando esta cúpula para buscar acordos de petróleo e gás.
Lilliston, do grupo de campanha IATP, acredita que algumas das empresas presentes na COP28, como a gigante da carne JBS, esperam atrair mais financiamento de governos e investidores. "Acho que algumas delas estão se posicionando no mercado como detentoras de soluções climáticas e sustentáveis, e estão captando recursos de investidores com base nisso", afirma.
Além dos subsídios governamentais já existentes, os receios climáticos estão a disponibilizar novas verbas para o setor do agronegócio, incluindo as provenientes da Lei de Redução da Inflação dos Estados Unidos, que oferece 19.5 mil milhões de dólares ao longo de cinco anos para a agricultura "climaticamente inteligente".
Este termo, que não possui uma definição amplamente aceita, engloba práticas controversas, como o uso contínuo de pesticidas, o que gerou preocupações de que o termo "climaticamente inteligente" possa ser usado para "maquiar" formas poluentes de agricultura.
Iniciativas como a Aim4C e a Pathways to Dairy Net Zero farão anúncios na COP28. Elas planejam desbloquear novas fontes de financiamento – tanto privadas quanto públicas – para iniciativas voluntárias lideradas pelo setor empresarial. Os críticos afirmam que essas iniciativas, moldadas pela indústria, estão muito aquém das reduções drásticas nas emissões de gases de efeito estufa que são urgentemente necessárias e evitam cuidadosamente qualquer menção às reduções radicais no consumo de carne e laticínios nos países desenvolvidos, que são exigidas pela ciência climática.
Mohamed Adow, da Powershift Africa, manifestou-se contra o que chamou de "distrações perigosas" num webinar recente. Falando do seu país natal, o Quénia, que acaba de ser atingido por cheias intensas após a pior seca de que há memória, apresentou uma receita simples para uma COP positiva: "Precisamos de reduções massivas, rápidas e sustentadas, não de falsas soluções."
