Tras la victoria electoral de Donald Trump la madrugada del miércoles, la política climática en Estados Unidos entra en una nueva era de incertidumbre. Algunos temas ya son evidentes: Trump se ha comprometido a aumentar la producción nacional de combustibles fósiles, al tiempo que impulsa una desregulación más amplia del sector . También parece decidido a reducir el alcance de la Ley de Reducción de la Inflación , el innovador proyecto de ley de gasto que ya ha impulsado la infraestructura de tecnologías limpias y ha creado miles de empleos verdes ( principalmente en estados políticamente conservadores ).
Pero, ¿hasta dónde llegará Trump y cómo se desarrollará exactamente la postura antiambiental de su administración? Eso está por verse, y seguramente dependerá del consejo de los altos funcionarios de su círculo. Es demasiado pronto para decir exactamente quiénes serán esos nombramientos clave (ACTUALIZACIÓN 11/11/24: aunque algunos están empezando a aparecer, como su elección de Lee Zeldin para dirigir la Agencia de Protección Ambiental ), y, como señala Robinson Meyer de Heatmap , sus posiciones políticas no serán monolíticas. Basta con mirar a Elon Musk, el aliado clave de la campaña de Trump y megadonante que parece estar preparado para desempeñar un papel influyente en la Casa Blanca, quien además resulta ser el director ejecutivo de una famosa empresa de vehículos eléctricos.
Sin embargo, a juzgar por el historial de Trump y sus declaraciones recientes, la aversión a las regulaciones ambientales y los incentivos para la descarbonización parece ser una constante. Muchos de los nombramientos de Trump durante su primer mandato —incluidos algunos con potencial para regresar al poder— tienen un historial de negación activa y dilación de la crisis climática. Exfuncionarios de Trump dedicaron los últimos cuatro años a ejercer presión en favor de empresas energéticas (incluidas aquellas que habían regulado recientemente) y contribuyeron al documento "Mandato para el Liderazgo" de la Fundación Heritage, base de la ahora tristemente célebre iniciativa Proyecto 2025. Este esfuerzo liderado por Heritage, a pesar de las falsas negaciones del expresidente y futuro presidente, incluye contribuciones clave de sus antiguos colaboradores, incluso en secciones que sugieren desmantelar las partes del gobierno más enfocadas en abordar el cambio climático y la injusticia ambiental.
Aquí están las personas y organizaciones que pueden hacer más para ayudar a dar forma a las medidas relacionadas con la energía y el clima de la administración entrante, así como a las prioridades de política ambiental que el Proyecto 2025 describe para cada agencia del poder ejecutivo.
Individuos clave
Andrew Wheeler — Tras dejar su cargo como segundo administrador de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de Estados Unidos durante la administración Trump, Wheeler dedicó gran parte de su tiempo posterior a la presidencia a trabajar para el gobernador republicano de Virginia, Glenn Youngkin. Sin embargo, en abril, Wheeler abandonó el gobierno y se unió al bufete de abogados Holland & Hart, que destacó los beneficios que Wheeler podría aportar a sus clientes del sector energético y de recursos naturales.
Durante su anterior etapa al frente de la EPA, Wheeler fue objeto de críticas por supervisar "decisiones favorables" a sus antiguos clientes de lobby, entre ellos gigantes de los combustibles fósiles como la carbonera Murray Energy y la empresa de servicios públicos Xcel Energy. El New York Times documentó más de 100 regulaciones ambientales derogadas por la EPA bajo la administración Trump, la mayoría durante el mandato de Wheeler.
Mucho antes de asumir la dirección de la EPA, Wheeler trabajó para el notorio senador de Oklahoma James Inhofe, conocido por negar el cambio climático . Durante su audiencia de confirmación en 2019, tras la dimisión del primer director de la EPA de Trump , Scott Pruitt , Wheeler afirmó que él mismo no usaría la palabra "engaño" para describir el cambio climático, pero añadió que tampoco lo consideraría "la mayor crisis". Mandy Gunasekara, coautora del Proyecto 2025, respaldó la candidatura de Wheeler para un segundo mandato de Trump en una entrevista con el New York Times el 1 de noviembre.
David Bernhardt , un veterano lobista de la industria petrolera , reemplazó a Ryan Zinke como Secretario del Interior de Trump en abril de 2019. "No se trata tanto de a quién ha ayudado, sino de a quién no ha ayudado en la industria hasta ahora", dijo Bobby McEnaney, analista del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, a The Guardian en 2018 durante las audiencias de confirmación de Bernhardt.
En 2019, Bernhardt declaró ante el Congreso que no le había preocupado el aumento de los niveles de gases de efecto invernadero durante su mandato. También redujo el tamaño de los monumentos nacionales Bears Ears y Grand Staircase-Escalante en el sur de Utah para permitir la perforación y la minería (una medida que posteriormente revirtió el presidente Biden), solicitó a la policía del Servicio de Parques Nacionales que lanzara gases lacrimógenos contra manifestantes pacíficos por los derechos civiles en la plaza Lafayette de Washington, D.C., debilitó la protección de las especies en peligro de extinción, y mucho más.
En 2021, Bernhardt regresó a Brownstein Hyatt Farber Schreck, el mismo bufete donde había trabajado para clientes de la industria petrolera antes de unirse a la administración Trump. Entre sus clientes anteriores de cabildeo se encuentran la Independent Petroleum Association of America, Freeport LNG Expansion, Targa Resources, Noble Energy, Halliburton y muchas otras empresas de la industria de combustibles fósiles. Según E&E News , se rumorea que Bernhardt es candidato a un puesto de alto nivel en la administración Trump entrante.
Mandy Gunasekara — Exjefa de Gabinete de la Agencia de Protección Ambiental bajo el mandato de Andrew Wheeler, Gunasekara contribuyó a impulsar las prioridades medioambientales de la administración Trump-Pence; en su biografía en X, afirma ser la "principal asesora medioambiental" de Trump. Tras dejar el cargo, se convirtió en directora del Centro de Energía y Conservación del Independent Women's Forum , un grupo de expertos con un historial de posturas obstruccionistas en materia climática.
Su trayectoria profesional tras dejar el gobierno también incluyó su trabajo como investigadora principal en la Texas Public Policy Foundation , el centro de estudios que Kevin D. Roberts, actual director ejecutivo de la Heritage Foundation y artífice del Proyecto 2025, dirigió durante gran parte de su carrera. Gunasekara fue autora del capítulo del Proyecto 2025 sobre la EPA, donde acusó a la agencia de imponer a la industria «regulaciones costosas que destruyen empleos» y propuso la flexibilización de las normas sobre emisiones de gases de efecto invernadero y los protocolos de información, así como una profunda reorganización de la agencia que incluye la eliminación de la oficina encargada de la justicia ambiental. También es autora de «Y'all Fired» , un libro de próxima publicación que propone reformar la supervisión federal mediante despidos masivos.
Bernard McNamee — Autor de los planes del Proyecto 2025 para el Departamento de Energía y las comisiones relacionadas, McNamee fue nominado por primera vez por Trump en 2018 para ser uno de los cinco comisionados de la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC). Tras dejar la FERC en septiembre de 2020, McNamee regresó al bufete de abogados McGuireWoods, donde, según su perfil de LinkedIn, ahora "asesora a clientes en la elaboración de normas ante agencias federales, incluidas la FERC, el Departamento de Energía de EE. UU. y la EPA". Si bien la mayoría de estos clientes no son conocidos públicamente, parece que entre ellos se encuentra Dominion Energy, una empresa de servicios públicos que aún hoy funciona con carbón, gas natural y petróleo . McNamee está registrado como lobista de la empresa en Virginia desde diciembre de 2023. (Dominion negó cualquier participación en el Proyecto 2025 en un comunicado a Virginia Public Media en agosto).
No es la primera vez que McNamee entra y sale del mundo laboral, alternando entre el sector regulador y la industria. Antes de llegar a la FERC, trabajó diez meses como subdirector jurídico del Departamento de Energía. Tras dejar ese puesto, dirigió durante unos cuatro meses la iniciativa Life:Powered de la Fundación de Políticas Públicas de Texas, que promueve el uso de combustibles fósiles, y después regresó al Departamento de Energía, donde dirigió brevemente la Oficina de Políticas.
“Existe una campaña de propaganda organizada contra los combustibles fósiles”, dijo McNamee en 2018 durante un evento de la Fundación de Políticas Públicas de Texas, según un video desenterrado por el Instituto de Energía y Políticas . “Si hablas con la gente en las juntas directivas de las empresas, verás que todos se lo creen”.
Organizaciones clave
En las secciones del “Mandato para el Liderazgo” del Proyecto 2025 que abordan directamente el cambio climático, el personal de un puñado de organizaciones desempeña un papel preponderante, lo que sugiere su influencia en la política conservadora y su probable relevancia para la administración entrante. Entre las organizaciones que contribuyeron específicamente a la elaboración de la agenda climática del Proyecto 2025 se encuentran varias que DeSmog monitorea, en particular:
La Fundación Heritage : Cuarenta y siete de los 233 colaboradores del Proyecto 2025 indicaron su afiliación a la Fundación Heritage, incluidos los colaboradores de las secciones sobre el Departamento de Energía, Interior, Transporte, Comercio y Tesoro, todos los cuales impulsan cambios en las políticas relacionadas con el clima.
El presidente de la Fundación Heritage, Kevin Roberts, escribió personalmente el prólogo del Mandato para el Liderazgo del Proyecto 2025. Roberts fue director ejecutivo de la Fundación de Políticas Públicas de Texas , otra organización vinculada desde hace mucho tiempo a la red Koch y con un historial de negacionismo climático, antes de asumir la dirección de Heritage en 2021. «Estamos en medio de la segunda Revolución Americana, que seguirá siendo incruenta si la izquierda lo permite», declaró Roberts en el programa de radio de Steve Bannon en julio.
En 2016, Heritage fue apodada el "Equipo de Transición en la Sombra" de Trump. Entre sus directores para 2024 se encuentra Diana Furchgott-Roth , autora de un artículo de Forbes de 2022 sobre el cambio climático, en el que afirmaba que "algunas investigaciones muestran pocos cambios".
Competitive Enterprise Institute — Ocho colaboradores del Proyecto 2025 indicaron su afiliación al Competitive Enterprise Institute, lo que convierte al CEI en la tercera organización más representada en los planes del Proyecto 2025 para la administración entrante de Trump.
Los representantes de CEI contribuyeron a las secciones del Proyecto 2025 sobre el Departamento de Energía, el Tesoro, el Departamento de Comercio y las políticas comerciales; todas ellas abordan el cambio climático o tienen implicaciones para el clima.
En 2016, Myron Ebell , entonces líder del CEI (quien trabajó en la organización durante casi 25 años antes de jubilarse este año), dirigió el equipo de transición de la EPA de Trump. «El CEI cuestiona el alarmismo sobre el calentamiento global», escribió la organización en 2016, como señala DeSmog en el perfil del grupo en la base de datos de desinformación climática , añadiendo que se oponía a la «regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de la EPA».
Hoy, CEI se autodefine como "fundamental en la lucha contra décadas de alarmismo climático". La organización se atribuye el mérito de haber liderado coaliciones que impidieron la ratificación del Protocolo de Kioto en 1997, de haber detenido un importante proyecto de ley de comercio de emisiones en 2009 y de haber "convencido al presidente Trump de retirarse del acuerdo climático de París de 2015".
Fundación de Políticas Públicas de Texas (TPPF): Brent Bennet, director de políticas de la iniciativa Life:Powered de TPPF, contribuyó al debate del Departamento de Energía del Proyecto 2025. Además de sus vínculos de larga data con la red Koch , TPPF también ha recibido financiación de importantes compañías petroleras, incluidas Shell (que financió a muchos otros grupos involucrados en el Proyecto 2025, según reveló DeSmog en agosto) y ExxonMobil.
En un evento de TPPF este verano, Benny Peiser , director de la Global Warming Policy Foundation , "afirmó que el objetivo de cero emisiones netas 'exige que los gobiernos se vuelvan autoritarios'", informó DeSmog en junio.
Instituto de Investigación Energética — Tom Pyle , líder de larga trayectoria del Instituto de Investigación Energética y también director del grupo de defensa American Energy Alliance , fue uno de los colaboradores de la sección del Proyecto 2025 dedicada al Departamento de Energía. Dan Kish, del IER, también figura como colaborador en el análisis del Departamento del Interior incluido en el Proyecto 2025.
“Tanto Pyle como su empresa han ejercido presión en nombre de la Asociación Nacional de Petroquímicos y Refinadores (ahora la Asociación Estadounidense de Fabricantes de Combustibles y Petroquímicos ) y de Koch Industries ”, señala el perfil de Pyle publicado por DeSmog.
Pyle trabajó anteriormente en la elaboración de las políticas energéticas de la primera administración Trump como jefe del equipo de transición energética de Trump, tal como informó DeSmog en diciembre de 2016.
Trump siguió adelante con muchos de los objetivos contemplados en el "Plan Energético de la Administración Trump" de Pyle de 2016, incluyendo la retirada del Acuerdo de París, el aumento de los arrendamientos de petróleo y gas en tierras federales y la reversión de los estándares de eficiencia de combustible , que era una prioridad importante del cliente de Pyle, el grupo de refinación de petróleo AFPM.
Western Energy Alliance — En las notas a pie de página del capítulo sobre el Departamento del Interior del Proyecto 2025, el autor William Perry Pendley revela que «Kathleen Sgamma, Dan Kish y Katie Tubb escribieron la sección sobre energía en su totalidad». Sgamma es presidenta de Western Energy Alliance. (Tubb es un exanalista de políticas de la Heritage Foundation y Kish, como se mencionó anteriormente, trabaja en IER).
Western Energy Alliance es una asociación comercial de petróleo y gas. Se autodenomina "la voz unificada y el pilar fundamental de las compañías independientes de petróleo y gas natural en el Oeste" y, según el perfil de DeSmog, representa a cientos de compañías de petróleo y gas. Durante la primera administración Trump, Western Energy Alliance participó en un posible plan para transferir el control del desarrollo de petróleo y gas en tierras federales a los estados.
Otros grupos que contribuyen a los capítulos del Proyecto 2025 que abordan el cambio climático incluyen a Americans for Prosperity , vinculado a los hermanos Koch , la Reason Foundation y el Mercatus Center.
Prioridades de política
¿Qué buscan exactamente muchos de estos grupos en un segundo mandato de Trump? El plan «Mandato para el Liderazgo» del Proyecto 2025 organiza sus demandas para desmantelar las protecciones ambientales y frenar la acción climática en capítulos, cada uno de los cuales abarca sus planes para las agencias del poder ejecutivo, entre ellos:
La Agencia de Protección Ambiental — Autora de la sección: Mandy Gunasekara (ver más arriba) El plan del Proyecto 2025 para la EPA efectivamente “recortaría cualquier programa centrado en el clima, limitaría la capacidad de la agencia para regular bajo la Ley de Aire Limpio y la Ley de Agua Limpia”, recortaría los programas de justicia ambiental, reviviría la propuesta de "ciencia secreta" del primer mandato de Trump, socavaría la Ley de Reducción de la Inflación y más, como lo resumió Amy Westervelt de Drilled.
Y eso no es todo. El Proyecto 2025 también pretende desmantelar la Ley Nacional de Política Ambiental (o NEPA, una de las leyes ambientales federales fundamentales del país), así como la Ley de Especies en Peligro de Extinción. «El Presidente debería instruir al Consejo de Calidad Ambiental de la Casa Blanca para que revise sus regulaciones de implementación de la NEPA siguiendo el modelo del histórico esfuerzo de 2020 y restablezca sus disposiciones clave, como la prohibición del uso del análisis de impacto acumulativo», escribió Gunasekara, refiriéndose al intento de Trump de recortar unilateralmente las regulaciones de permisos justo antes de las elecciones de 2020.
Departamento de Energía y Comisiones Relacionadas — Autor de la sección: Bernard L. McNamee (véase más arriba) «Hay que dejar de centrarse en el cambio climático y los subsidios ecológicos», escribió McNamee en el Mandato para el Liderazgo del Proyecto 2025. «Hay que eliminar las normas de eficiencia energética para los electrodomésticos».
“Basta de planificación de la red eléctrica”, añadió, criticando la planificación de la red eléctrica del Departamento de Energía por trabajar “en beneficio de los recursos renovables o para apoyar la generación baja en carbono”.
Las recomendaciones del Departamento de Energía (DOE) del Proyecto 2025 también incluyen desmantelar los esfuerzos para combatir el racismo en el sector energético y los impactos injustos de la contaminación en las comunidades de color, descartando la justicia energética como “agendas sociales politizadas”.
Según añade, debería reactivarse la Oficina de Energía Fósil del Departamento de Energía, “con su misión original: aumentar la seguridad y el suministro de energía a través de los combustibles fósiles”.
Sin embargo, no es probable que todos los planes del Proyecto 2025 reciban el apoyo de toda la industria del petróleo y el gas. McNamee también propuso eliminar el controvertido crédito fiscal 45Q para la captura de carbono, cuyos principales beneficiarios previstos incluyen a compañías de petróleo y gas como Occidental y BP.
Tesoro : la sección del Proyecto 2025 dedicada al Tesoro fue escrita en colaboración con Steven Moore , investigador principal de la Heritage Foundation y coautor, junto con Kathleen Hartnett White, de un libro a favor del fracking titulado Fueling Freedom: Exposing the Mad War on Energy (Alimentando la libertad: exponiendo la loca guerra contra la energía).
“La próxima Administración debería eliminar la Oficina del Centro Climático y retirarse de los acuerdos sobre cambio climático que son perjudiciales para la prosperidad de Estados Unidos”, propone la sección del Proyecto 2025 sobre el Departamento del Tesoro.
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Interior — Escrita principalmente por William Perry Pendley (a quien un tribunal federal declaró culpable en 2020 de dirigir ilegalmente la Oficina de Administración de Tierras bajo la administración Trump), la sección del Departamento del Interior del Proyecto 2025 abarca las principales agencias federales con gran impacto en el petróleo, el gas y el carbón. Esto incluye agencias como la Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE), encargada de regular la perforación de petróleo y gas en alta mar para prevenir derrames de petróleo y proteger la seguridad de los trabajadores, la Oficina de Recuperación y Cumplimiento de la Minería de Superficie, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. y el Servicio Geológico de EE. UU.
«Dado el grave impacto negativo a nivel nacional de la guerra de Biden contra los combustibles fósiles, ninguna otra iniciativa es tan importante para el Departamento del Interior bajo un presidente conservador como la restauración del papel histórico del departamento en la gestión de las vastas reservas de hidrocarburos del país, muchas de las cuales aún están por descubrir», afirma el Proyecto 2025. (Bajo la administración de Biden, Estados Unidos se convirtió en el principal exportador mundial de gas natural licuado y el principal productor mundial de petróleo ).
Departamento de Transporte — En un capítulo escrito por Diana Furchgott-Roth , el Proyecto 2025 propone reducir la eficiencia de los automóviles en el consumo de combustible mediante la eliminación gradual de los requisitos de ahorro de combustible, impidiendo que la EPA intervenga en las emisiones de dióxido de carbono de los motores de los vehículos y revocando la capacidad única de California para establecer estándares más estrictos de ahorro de combustible.
Departamento de Comercio — La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) es una agencia del Departamento de Comercio que alberga el Servicio Meteorológico Nacional y muchas oficinas de investigación climática, ambiental y oceánica, y el Proyecto 2025 tiene un plan simple para la NOAA: la eliminación.
El Proyecto 2025 afirma que la agencia “debería ser desmantelada y muchas de sus funciones eliminadas, enviadas a otras agencias, privatizadas o puestas bajo el control de los estados y territorios”.
Agencia Internacional de Desarrollo — “USAID debería cesar su guerra contra los combustibles fósiles en el mundo en desarrollo y apoyar la gestión responsable de las reservas de petróleo y gas como la vía más rápida para acabar con la pobreza extrema y la necesidad de ayuda exterior ilimitada”, exige el plan del Proyecto 2025. “La agencia debería dejar de colaborar y financiar fundaciones progresistas, corporaciones, instituciones internacionales y ONG que defienden el fanatismo climático”.
Comisión de Bolsa y Valores (SEC ): Si los promotores del Proyecto 2025 logran su objetivo, la SEC estará obligada a "oponerse a los esfuerzos por redefinir el propósito de los negocios en nombre de la justicia social; la responsabilidad social corporativa (RSC); la teoría de las partes interesadas; los criterios ambientales, sociales y de gobernanza (ASG); la inversión socialmente responsable (ISR); la sostenibilidad; la diversidad; la ética empresarial; o el capitalismo del bien común".
Departamento de Justicia y Comisión Federal de Comunicaciones : Además de los ataques directos a las políticas climáticas, se espera que la nueva administración “oriente al Departamento de Justicia y a la Comisión Federal de Comunicaciones contra los medios de comunicación, lo que implicará una serie de investigaciones por filtraciones, la politización de las licencias de radiodifusión y los litigios antimonopolio, y la posible acusación de periodistas por espionaje”, según la Columbia Journalism Review . “Los reporteros que cubran protestas y la aplicación de las leyes de inmigración se enfrentarán a la detención no solo por parte de la policía local, sino también del Departamento de Seguridad Nacional. Es posible que Trump incluso busque la acción del Congreso para reformar las leyes de difamación o criminalizar la disidencia”.
El Proyecto 2025 insta al Departamento de Justicia a “utilizar todas las herramientas a su disposición para investigar las filtraciones”, mientras que su capítulo de la FCC pide que se desmantelen las normas de propiedad de los medios de comunicación diseñadas para mantener la independencia de la prensa limitando el número de emisoras que puede poseer una corporación.
CORRECCIÓN : En una versión anterior de este artículo, se mencionaba a Kathleen Sgamma como coautora del libro Fueling Freedom, junto con Steven Moore . La coautora de Moore era Kathleen Hartnett White.
RELACIONADO: Consulta la base de datos de desinformación climática de DeSmog para obtener más información sobre las personas y organizaciones que han contribuido a impulsar la negación y el retraso del cambio climático.
